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金融支持广州市产业高级化发展措施选择 　　【摘要】广州市经过改革开放三十多年的发展，在产业类型结构和产业结构合理化方面取得的很大成绩，现在正在向产业高级化方向迈进。文章首先探讨了产业高级化发展及其金融支持机理，然后阐述了广州市产业发展方向的选择，最后探讨了金融支持广州市产业高级化发展的措施选择。 【关键词】金融支持 产业高级化 措施选择 2013年7月5日，国务院办公厅下发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），这是国务院在新形势下对优化金融资源配置，用好增量、优化存量，使金融更好地服务实体经济发展，更有力地支持经济转型升级所做出的战略部署。在这里，“经济结构调整和转型升级”包括产业选择、产业结构合理化与产业结构高级化三大过程，其中，产业选择过程的主要功能是实现产业类型结构的优化配置；产业结构合理化过程的主要功能是实现产业比例结构的优化配置；产业结构高级化过程的主要功能是实现产业技术结构的优化配置。在三个过程中，离不开金融的支持，金融将在产业结构调整和转型升级整个过程中发挥重要的支持作用。广州市经过改革开放三十多年的发展，在产业类型结构和产业结构合理化方面取得的很大成绩，现在正在向产业高级化方向迈进。因此，本文将主要从产业结构高级化及金融支持方面来论述。 一、产业高级化发展及其金融支持机理 所谓产业高级化过程，就是指产业结构由低水平产业状态向高水平产值状态的动态发展过程。根据产业结构发展的一般规律，产业结构高级化一般具有以下特征：一是从低加工度产业占优势地位的产业结构向高加工度产业占优势地位演进；二是产业结构的发展从劳动密集型产业、资本密集型产业向技术密集型产业逐步推进发展；三是从低附加值产业向高附加值产业演进；四是顺着第一产业、第二产业、第三产业分别占优势地位的产业结构演进。通过产业结构的高级化过程，实现产业结构的整体产值状态由低水平逐步向高水平的动态演进。 产业高级化过程，主要包括以银行信贷为主导的间接金融支持产业结构高级化的过程和以资本市场为主导的直接金融支持产业结构高级化的过程。如图一所示。 由图一可知，金融资源优化配置机制主要在间接与直接两个层面发生作用。其中，在间接金融层面的金融资源的优化配置机制主要由政策性金融中的政策性与补贴性信贷机制和市场性金融中的商业性信贷机制组成，而在直接金融层面的金融资源的优化配置机制主要由政策性金融中的风险投资与市场准入机制和市场性金融中的资本市场发行与并购机制组成。 在实现产业高级化的金融资源配置中，市场性金融机构按照收益性、安全性、流动性原则对投资项目进行评估，促使资金从低效部门向高效部门流动，并通过建立相应的机制和制度，对资金使用单位实行经济控制和监督，促进信息沟通，减少资金配置中的短期行为，提高资金的使用效率。政策性金融的主要功能体现在对资金流动的导向作用与校正补充机制。一方面，政府通过中央银行，利用一般性货币政策工具，调整货币供应量，为产业结构调整创造良好的货币环境；同时，通过区别化的利率政策，有保有压，对不同产业、行业和企业进行鼓励或限制，或采用信贷选择政策，由中央银行根据产业政策进行信贷配给或行政指导，直接干预民间金融机构的信贷，引导资金投向。另一方面，政府也可以组织建立政策性金融机构，向私人金融机构不愿或无力提供资金以及投入资金不足的重点、新兴产业进行投资和贷款，实现对市场调节的矫正和补充。通过金融资源的优化配置机制作用，最终使得产业高级化的实现。 二、广州市产业发展方向的选择 在《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出广州要“建立以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。”另外，“在继续做大做强核心产业的基础上，集中力量培育和发展一批产业基础好、成长空间大、引领广州产业高端发展方向的重大战略性主导产业，整体提升产业核心竞争力，增强发展后劲。”在现代服务业方面，广州市将大力发展商贸会展、金融保险、现代物流、文化创意、商务服务、旅游、新兴服务等产业；在战略性新兴产业方面，广州市将集中资源发展新一代信息技术、生物工程技术、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程等产业，推动战略性新兴产业跨越式发展；在先进制造业方面，广州市将大力推动制造业结构升级、布局优化和产业链整合延伸，做大做强汽车、石化、重大装备、数控、造船、精品钢铁等具有国际竞争力的先进制造业基地，整体提升在全球制造体系中的地位；在都市型现代农业方面，广州市将推动农业科技创新，加快向科技型、生态型、服务型和效益型农业转型升级，增强农业综合生产能力和区域服务功能，促进农业增长和农民增收。 三、金融支持广州市产业高级化发展的措施选择