有关靖安县物价局惩治和预防腐败体系实施意见.docVIP

靖安县物价局惩治和预防腐败体系实施意见 为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），构建惩治和预防腐败工作体系，构筑拒腐防变防线，不断提高县物价局党员干部拒腐防变的能力，根据靖安县纪委、县委组织部、县委宣传部《关于紧密结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见》的要求，结合我局实际，制定本实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全心全意为人民服务为宗旨，认真落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立完善的管理制度和工作激励机制，增强全局干部职工的主人翁意识，建立一支廉洁精干高效的干部队伍，为构建和谐平安靖安营造良好的价格外部环境。 二、工作目标 通过惩治和预防腐败体系的建立和实施，进一步完善《靖安县物价局工作规程》，做到依法行政，权为民用，利为民谋，预防和消除腐败，使物价队伍真正成为政府放心，人民满意的一支可信赖的队伍。 三、组织机构 实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，股室各负其责，干部职工参与和支持的工作机制。为加强领导，成立小组：组长由局党支部书记、局长谢建龙担任；副组长由副局长付国庆、郭先燀、舒淑华、姜季虹、应小平担任，成员由唐小放、柯勇、黄凡、赖丽娟、涂小玲组成，领导小组下设办公室，办公室主任由党支部组织委员唐小放担任。 四、主要内容 根据《实施纲要》精神要求，结合我局工作实际，将价格（收费）管理、认证监审、价格检查监督、机关人事、财务管理等列入惩治和预防腐败体系的主要内容。 五、思想教育 结合保持共产党员先进性教育活动，在机关内开展以“依法行政服务为民、公正廉洁创优争先、力保物价基本稳定”为主题的教育活动，采取集中学习和分散自学相结合，聘请老师上党课、廉政课、观看电教片等形式，组织广大党员干部认真学习《党章》、《江泽民论党员廉政建设和反腐败斗争》、《实施纲要》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规及国家法律法规，并建立学习制度，做到常学常新，使广大党员增强遵纪守法，自觉接受监督意识。通过对理想信念、党的优良传统和作风教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风、工作方面存在的突出问题，进一步提升思想道德水平。 六、约束机制 结合本单位实际情况，找准容易滋生腐败的关键环节，建立操作性强、可约束权力运行的规章制度，从源头治理，做到防微杜渐。 （一）价格（收费）管理 容易滋生腐败的关键环节：价格（收费）调定审批。 约束制度： 规范行政审批，建立科学程序。凡是符合国家政策，由政府管理的重要商品价格和行政事业经营性收费的调定审批，按照管理权限，属上级审批的我局遵照执行，属本级物价部门直接审批（转报审批）的，由县内有关单位提出申请报告，按规定受理。受理程序如下：①接到申报单位价格（收费）调定项目报告，由相关股室承办，按照国家有关政策提出拟办意见；②符合规定的，由价格认证中心对拟调定价格（收费）项目进行认证评估，提出可行性意见；③对涉及群众切身利益和区域性垄断经营的商品和服务价格的调定，要召开听证会组织听证，听取社会各方面的反映和要求；④综合各方面的意见提出处理意见，再报送局长办公会议研究决定；重要商品价格和服务价格调整报县政府审定；⑤进行审批公布或转报审批。 对于收费还要建立公示制度，督促和监督收费单位应在公共场所和收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等。同时应办理好收费许可证、行政事业性和经营性收费分别使用财政部门和税务部门统一监制的票据。 （二）认证监审 容易滋生腐败的关键环节：对调定价格和收费项目的成本核定及收费标准认证，涉案物品价值的核定。 约束制度： 对符合国家政策法律规定，根据形势发展需要进行价格（收费）调定项目成本监审和可行性研究认证。程序如下：①申报单位提出报告，相关股室受理，对符合要求的转价格认证中心进行涉批项目的成本监审和可行性认证；②价格认证中心接受任务后，每个项目均要安排两人或两人以上进行有关资料的搜集和所发生的各种成本费用的核定，进行认证分析，属涉案物品的评估，一定要到现场进行勘察，掌握物品的真实情况；③综合各方面情况，进行可行性认证分析，提出研究报告，作为价格和收费标准调定及涉案物品鉴定的依据。 （三）价格检查监督 容易滋生腐败的关键环节：执法权限和执法程序的把握，执法案件的处理。 约束制度： 规范执法权限。严格执行《价格法》和《行政许可法》，执法监督人员必须具备执法资格，必须是组织安排的检查监督执法事项，方可履行其职责。在执法过程中，必须严格执行规定对被检查监督单位和事项进行认真细致地检查了解，对事实的确认，必须客观公正、不徇私