基于碳汇的县南沟流域退耕林地补偿标准研究.PDFVIP

第31 卷 第5 期 自 然 资 源 学 报 Vol.31 No.5 2016 年5 月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES May, 2016 基于碳汇的县南沟流域退耕林地补偿标准研究 1 1，2* 1 王正淑 ，王继军 ，刘 佳 （1. 中国科学院、水利部水土保持研究所，陕西杨凌 712100 ；2. 西北农林科技大学，陕西杨凌 712100 ） 摘要：补偿标准是退耕还林生态补偿的核心与难点，为探讨黄土高原退耕林地合适的补偿标 准，论文基于清洁发展机制的国际背景，通过理论分析、实地测量与室内实验，把碳汇价值与退 耕农户的机会成本相结合，构建了禁伐政策下退耕林地补偿标准的动态模型；并选取黄土高原 退耕的代表流域——县南沟进行实证分析，依据退耕刺槐（Robinia pseudoacacia ）林特性确定退 耕的一个补偿周期为37 a ，退耕地补偿过程与补偿标准分为两个阶段：退耕1~ 17 a ，通过机会成 2 本的计算，补偿的可执行标准为1 997.26 元/(hm · a) ；退耕18~37 a ，通过碳汇模型进行测算，补 2 偿的可执行标准为3 692.35 元/(hm · a)。人工刺槐纯林在补偿周期之后会逐渐出现灌木层和衰 败现象，因此，这一补偿期结束后，应根据林地生态群落的变化再行核算并完善其补偿标准。 将碳汇价值纳入补偿体系，能促使农民为提高碳汇产量自觉增强林地管护，巩固退耕成果。 关 键 词：补偿标准；碳汇价值；机会成本；退耕林地；县南沟流域 中图分类号：F326.2 ；F062.2 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2016)05-0779-10 DOI ：10.11849/zrzyxb 退耕还林第二轮补偿期即将结束，对于补偿期结束之后是否需要补偿、补偿标准的 高低，目前观点不一，未达成共识，2014 年国家又启动了新一轮的退耕计划，这使得因 地制宜地制定区域退耕补偿标准具有迫切的现实需求。补偿标准是退耕还林生态补偿的 [1-2] 核心与难点 ，国内外关于退耕地补偿标准的研究主要集中于补偿标准的制定依据及具 体数量。补偿标准的制定依据与计量方法目前主要有成本法、生态服务价值评估法、意 愿法和协商博弈法，如Dunn 等认为美国自然保护计划 （CRP ）不仅可控制土壤流失，还 有其他多种生态服务效益，在预定目标 （控制土壤流失）实现之后政府应充分考虑生态 [3] 效益来维持退耕成果 ；美国的CRP 项目将农民的受偿意愿与退耕成本相结合确定支付 [4-5] 给申请农户的补偿标准 ；哥斯达黎加的环境服务支付 （PES ）项目将退耕林地的机会 [6] [7] [8] 成本作为补偿标准的制定依据 ；秦艳红和康慕谊 、孔凡斌 亦认为可将退耕还林所造 成的农民机会成本损失作为补偿标准。对于补偿标准具体数量的确定，国内目前基于成 本法研究的较多，现行退耕地的补偿标准也是基于农民的经济损失而制定的，对退耕地 生态功能的公共产品性考虑不是很到位，由于生态服务功能价值目前没有公认的较为准 收稿日期：2015-05-20 ；修订日期：2015-09-11。 基金项目：国家自然科学基金 ）；中国清洁发展机制基金赠款项目 （2012027 ）；“十二五”国家科技 支撑计划项目 （2011BAD31B05 ）。[Foundation items: National Natural Science Foundation of Ch