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对我国城市交通规划发展的认识 ——新中国成立60周年城市交通规划发展回顾及展望 仝水柴潘昭宇 城市交通规划在我国是一个十分年轻的行业。在改革开放不 的症结作出科学诊断，更不可能制定一套有针对性的发展策略与 断探人、国民经济持续快速发展、城市建设日新月异的时代背景 实施规划。限于当时条件，城市交通规划还只限于道路基础设施 下，城市变通规划在促进社会经济健康发展．保障城市各项功能 的布局规划，应对日趋紧张的城市交通问题也只能是。头疼医头， 正常运转等方面发挥了重要作用。回顾新中国成立60年来，特别 脚疼鳗脚”的办法。即使取得一些成效也很陕被随之而柬的新增 是改革开放30年来城市变通规划的理论与实践工作，既为业内同 长交通需求吞没。阻北京为例．当时针对城E一些交x121和拥堵 仁共同奋斗取得的成就欣喜，R深感未来征途的任重道远。 点曾经一而再、再而三地进行多次拓宽改造，最终都陷人“按下 城市交通规划理论．方法发展进程回顾 葫芦，起来瓢”穷于应付的窘境。由于缺乏对路网整体系统的分 新中国成立以来，伴随城市交通建设的迅猛发展，城市；哂 析，这种改造带来的只是拥堵的空间转移而B。这种。头疼医头” 规划作为一个新妊学科也经历了“孕育—创建一日臻成熟”的成 的例子也同样发生在公交建设上．为缓解9乘车难1问题．曾连 长历程，在我国城市化历史进程中发挥了它应有的重要作用。回 续几年每年新增200部公共汽车来扩大运力．但由于公变管理体 顾遗一发展历程．大致可吼分为队下几个阶段。 和及内部运行机制弊端未除，加上道路交通状况恶化，年客运量 新中目成立韧期i20世纪帅午代初 非但未上剥，反而持续下降。 新中国成立初期，为配台重点工程项目的建设．在一些重点 20世纪80年代中期至90年代韧 城市中进行了大规模的基础设施建设，道路条件明显改善。到 到了20世纪80年代中期，咀北京为首的一批特大城市开始 进人机动化萌芽期．城市交避拥堵加剧．交通事故率上升，交通 1957年底，全国城市道路交通长度和面积分别比1949年增柳了 64％和71％。而同期，汽车增长比较缓慢，道路容量太于交通量．问题开始戚为社会关注的热点和政府工作日程上的难题。历史发 展的进程需要我国交通规划在理论、方法上有所突破创新。这 因而城市变通比较通畅。1966-1977年，城市道路建设发展缓慢， 道路面积年均增长率为2％，而同期城市机动车保有量的年均增 一时期在学习西方国家现代城市交通规划先进理念的基础上，国 长率为幽～10％，部分太城市交通开始出现拥挤现象。当时，中 家科委及各地交通规划主管吉|i门着手组织开展了一系列有关城市 国的城市尚未进人机动化时代，步行和自行车是日常出行的主要 交通规划理论与方社的研究和实践工作。通过研究逐步认识了城 方式，除了北京出于战备的需要开始建设地铁之外，公共汽车及 市交通需求的特性及规律、城市交通系统的构成丑与外部环境之 电车是全国大城市公共客运的主要方式。 间的关系。由此，我国现代城市交通规划理论方挂体系的建设进 这一时期国内关于城市交通问题的研究很少，更谈不上完整 人丁一个崭新阶段。 的城市文通规划理论方法体系。尽管20世纪帅年代中期一些特 城市交通需求调查及出行需求规律研究。1985年，天津市首 大城市已出现交通拥挤现象，理由于当时还没有“城市综台交通 次开展居民出行调查工作．之后短短七八年时间内北京、上海、 体系”的概念，既不了解城市交通需求总量、时空分布特征及方 南京等全国几十个城市先后进行了啦‘居民一日出行调查1为核 式构成，也不了解综舍交通体系内部结构以及组成要索之问的相 心内容的城市综台文通调查。基于这些调查，掌握了城市居民和 互制约关系。对城市综台文通体系与外部环境(如城市空间结构、 流动人口的出行特征、时空分布规律及相关影响因素等第一手资 功能布局社会经济发展水平)相关关系知之甚少。 料，不仅为城市交通现状评价和交通规划预测提供了依据，也为 这一时期的城市交通规划是在完垒不掌握客啦需求以丑整体 日后综台交通规划理论与方法体系的创建奠定了基础。值得一提 文通运行规律的情况下凭经验判断