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云南省农产品冷链物流发展规划 （征求意见稿） 云南省商业厅 2010年9月 农业是“安天下、稳民心”的战略产业，是国民经济的基础，没有农业的现代化就没有全省的现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全省的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全省人民的全面小康。近年来，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，我国生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。 冷链物流是随着现代科学技术的进步和制冷技术的发展而建立起来的，它以冷冻工艺学为基础，以制冷技术为手段，在低温条件下的物流现象，是需要特别的运输工具，需要注意运送过程和时间掌握、运输形态，物流成本所占总成本比例非常高的一种特殊物流形式。 农产品冷链物流是指农产品在加工、贮藏、运输、分配流通各个环节和过程中，始终处于规定的低温状态，以保证农产品的质量并减少损耗的一项系统工程。农产品冷链物流主要包括冷链农产品的生产、加工、包装工厂储存、运输、配送和销售等环节。 为调整云南省产业结构，大力促进云南省农业物流业的发展，根据国务院下发《物流业调整和振兴规划》、国家发改委《农产品冷链物流发展规划》，制定《云南省农产品冷链物流发展规划》，明确未来云南省农业冷链物流发展的指导思想、基本原则、目标任务和重点领域，推动云南省农产品冷链物流全面、协调和可持续发展。 一、形势与云南冷链物流发展现状 （一）国际发展动态 发达国家农产品物流发展水平普遍较高，政府在发展农产品物流过程中往往给予政策支持、不断完善相关法律法规，同时提供资金、教育等方面的支持和帮助，物流设施设备先进，发达国家已经建立了“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系，基础设施完善、信息化水平较高，不仅确保了农产品质量，而且提高了农业效益。 1、美国 美国拥有一个庞大、通畅、高效和专业化的农产品物流体系。据统计，美国90%的农场主平均拥有土地在1万亩以上，农业生产的区域生产分工明确，目前已经形成了固定且高效的流通网络。每个大型的农场都有专门的储存、包装、分拣的设备和工厂。约有60%以上的农产品是通过超市到达消费者的；另外40%是通过批发市场或者贸易的方式直接销售到零售商和贸易商。10%左右小规模的农场主中，一部分是种植有机产品(目前主要以有机蔬菜和水果为主)，这需要先进的管理和技术水平;另一部分是相对比较落后地区的农户由于还没有发展到一定的规模，所以借助协会或合作组织的帮助进入流通领域。 2、日本 日本的农产品物流在世界上处于领先地位，各个环节的技术水平都相当完善和发达。物流从业主体主要是以批发市场为核心、单个企业为主导的形式。 一方面，农产品行业协会在物流中发挥积极作用，农协将农民生产的产品集中起来，进行统一销售，担当了生产者与批发商之间的产地中介；另一方面，日本政府对农产品物流管理体系通过自上而下的统一行政体系设置，使每一环节都有专门的机构和部门负责具体的事务。 农产品物流组织有序，设施先进，物流环节保值增值作用显著。为了提高农产品的附加值，使农产品销售过程合理化，提高效率，日本建立了一批加工厂、预冷库、冷藏库、运输中心、地方批发市场、超级市场、商店等，并在全国大中城市的中央批发市场建立了分支机构。 3、欧盟 欧盟的农业生产规模没有美国大，农场主倾向于市场化经营，建立了垂直合作一体化的市场运行体系，农产品物流的专业化程度越来越高。超级市场不断发展壮大，越来越多的消费者从超市购买生鲜食品，在法国68%的消费者从超市购买生鲜食品，这一比例在荷兰为72%、英国为80%。批发市场的作用明显下降，只是向小型零售商和公司以及部分餐饮机构提供生鲜食品。同时，随着消费者对食品安全重要性关注的不断提高，食品供应链的一体化整合进程进一步加快。欧盟的食品行业在向着超市化和品牌连锁经营发展的同时，对农产品附加值的提高越来越重视。在信息化方面，荷兰已经建立电子化农产品交易市场，协调联运物流中心和农产品集成保鲜中心，花卉和园艺中心的新式电子交换式信息和订货系统，向全球许多国家的广大客户提供高质量服务。 4、国外发展农产品物流的经验及启示 分析发达国家农产品物流的基本特点，通过农产品生产、产地集中模式、销售主体、物流配送主体、设施设备先进水平、物流总体运作特点和模式等不同角度的比较分析，上述国家和地区的物流运作有以下几个主要的发展趋势： 表1部分国家和地区农产品物流特点 国家 生产主体特点 农产品物流组织主体 销售主体 配送主体 美国 规模化运营 物流企业 超市、连锁店为主 配送中心 日本 分散化生产 农产品行业协会 以超市为主 批发市场 欧盟 市场化运营 采购企业 以超市为主 物流中心 （1）农产品生产规模化、集中化 与亚洲地区相比，欧美国家的农产品生