×省养老保险基金中长期运行精算报告.docVIP

××省基本养老保险基金 中长期运行情况分析报告 ××省社会保险基金管理中心 （2009年7月） 本世纪头20年至本世纪中叶，是我国建设更高水平小康社会并基本实现现代化的关键阶段，也是我国人口老龄化加快发展并最终形成老龄型社会的重要时期。逐步完善养老保障体系，对于经济社会发展战略目标的实现具有至关重要的意义。为全面准确地预测我省基本养老保险基金的运行趋势，便于有关方面进行科学决策，最近我们组织人员对我省养老保险基金未来收支情况进行了精算分析并提出了政策建议。 一、基本情况 （一）测算对象。以2008年为基础，对未来一个时期全省养老保险基金收支情况进行测算。为保持与国家发展规划时间节点基本一致，短期预测设定为2009至2018年（10年），长期预测设定为2009年至2058年（50年）。同时，本次精算也对做实个人账户、提高退休年龄等应对措施的政策效应做出分析和评价，便于有关决策机构进行甄别和选择。 （二）测算参数。测算采用人力资源社会保障部提供的养老保险基金精算模型，主要参数包括人口参数（死亡率、生育率、人口迁移和城市化率、新生婴儿性别比）、经济参数（劳动力参与率、失业率、社平工资、基金利息和投资运营收益）和制度运行参数（新增参保率、退休率、基金综合征缴率）等，并在假定现有养老保险政策制度不变的情况下进行（不考虑缴费比例、养老金调整系数、财政补贴等政策的变化）。 （三）测算方法。企业职工基本养老保险基金收支运算的流程是：根据起始年城镇人口结构和未来农村迁移人口规模预测城镇人口；通过城镇劳动力参与率、失业率等确定城镇就业人数；根据参保职工存量和每年增量计算参保职工人数，根据参保职工构成和各年龄段职工的退休率确定新增退休人数；养老保险征缴收入根据分年龄性别的参保职工人数和缴费工资水平计算，加上财政补贴、投资运营收益等构成基金总收入；养老金支出根据分年龄、性别的退休人数及养老金水平计算得出，加上丧葬补助等其他支出构成基金总支出。 二、精算主要结论 （一）全省养老保险基金高速运行趋势改变 2008年，全省养老保险基金继续保持高位运行，呈现参保人数增长快于离退休人数、缴费基数增长快于养老金增长的局面，扩面速度等重要指标的增速更是达到近年来的峰值。收入方面，2008年底全省参保职工1290.43万人，增幅10.58%，占城镇就业人96.21%。参保职工月人均缴费基数1587元，比上年增长22.9%。全省基金总收入亿元，比上年增加亿元，增%。其中，亿元，比上年增长2%。总支出亿元，增长%。收支相抵，当期结余224.97亿元，增长46.43%。 单位：亿元、万人 年份 征缴收入 养老金支出 当期结余 累计结余 参保人数 离退休人数 2009 657.10 565.50 126.64 836.15 1336.49 365.97 2010 677.22 646.81 71.90 908.06 1378.88 382.93 2011 755.22 739.04 63.35 971.40 1421.02 402.26 2012 841.92 843.19 51.90 1023.31 1465.85 422.95 2013 936.91 965.40 31.14 1054.45 1507.01 449.17 2014 1040.98 1110.96 (3.42) 1051.03 1551.78 479.42 2015 1156.93 1276.69 (46.28) 1004.75 1598.21 509.37 2016 1285.57 1462.66 (92.35) 912.40 1643.19 542.45 2017 1424.96 1676.39 (160.37) 752.03 1679.17 582.54 2018 1575.40 1921.86 (249.78) 502.25 1711.67 622.38 导致我省养老保险短期走势不乐观的原因主要有以下几个方面： 1.扩面征缴难度加大。2009年至2018年，全省养老保险参保人数由1336.49万人增至1711.67万人，但参保人数增长率由3.57%逐步降低到1.94%。主要有两方面原因：一是我省劳动力人口增长率下降。在较低的人口生育率的作用下，2009年至2018年全省劳动力人口增长率将从2.6%下降到0.2%，导致扩面空间逐步缩小。二是个体、灵活就业人员和农民工参保人数增长放缓。目前，我省个体、灵活就业人员参保人数340.23万人，已占其从业人员总数的26.4%，农民工参保率也达到26.1%，其中参保缴费意识较高、承受能力较强的人员大