第六章 行政诉讼法概述.pptVIP

* * 第六章 行政诉讼法概述 教学目的： 掌握行政诉讼的概念、特征、性质；理解行政诉讼的构成要件，正确区分行政诉讼与其他诉讼的不同；理解行政诉讼法的概念、特征及效力范围。掌握行政诉讼的特有原则。能正确分析行政法律关系。 重点与难点： 行政诉讼的概念、特征；与民事诉讼的不同；行政诉讼法律关系，行政诉讼特有原则。 行政法 行政诉讼 第十六章 行政诉讼概述 行政诉讼 --行政诉讼的概念、特征、性质 行政诉讼法 行政诉讼法基本原则 --行政诉讼的构成要件 --行政诉讼与民事诉讼的区别 --行政诉讼法的概念、特点 --行政诉讼法的效力范围 --行政诉讼法的渊源 --一般原则 --特有原则 行政诉讼 含义及特征 ---含义 是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查并依法做出裁判的一种诉讼活动。 ---特征 原告是公民、法人或其他组织 被告只能是行政主体 标的是争议的具体行政行为 提起的原因具有一定的主观性 --性质 司法审查制度 行政法律救济制度 是国家诉讼制度的一个重要部分 提起的原因具有一定的主观性 性质的司法性 行政诉讼与民事诉讼的区别 案件性质不同； 具体任务与目的不同； 提起诉讼的主体不同； 法律关系的客体不同 双方当事人的法律地位不同； 案件争议的内容不同； 案件具体构成不同； 举证责任不同 行政诉讼法 概念、特点 ---概念 是指关于规定和调整行政审判机关、法律监督机关、诉讼当事人和其他诉讼参与人的行为和所形成的行政诉讼关系的法律规范的总和。 ---特征 不是完全的程序法 是一个独立的法律部门 是行政案件诉讼进行的法律规范 效力范围 --对人的效力 --对事的效力 --对空间的效力 --对时间的效力 行政诉讼法 行政诉讼法的渊源 --宪法 --法律 --法规 --规章 行政法规 地方性法规 自治法规 --国际条约 部门规章 地方规章 --司法解释 行政诉讼法的作用 --保证人民法院正确、及时地审理行政案件 --保护公民、法人、其他组织的合法权益 --维护和监督行政机关依法行使行政职权 行政诉讼法的一般原则 ---人民法院独立行使审判权的原则 ---以事实为依据、以法律为准绳的原则 ---具体行政行为合法性审查的原则 ---实行合议、回避、公开审判和两审终审制的原则 ---当事人法律地位平等原则 行政诉讼法的基本原则 ---辩论原则 ---法律监督原则 ---使用本民族语言文字诉讼原则 行政诉讼法的基本原则 行政诉讼法的特有原则 ---选择复议原则 ---审查具体行政行为合法性原则 ---具体行政行为不因诉讼而停止执行 例外: 被告认为需要停止执行的 原告认为需要停止执行的，法院认为执行将给原告造成难以弥补的损失，且停止不损害公共利益，可以裁定停止执行 有关法律法规规定可以停止执行的 ---行政机关负举证责任的原则（P397） ---不适用调解和不适用反诉的原则 ---司法变更权有限的原则 行政处罚显失公正的，判决变更 练习：不定项选择题 1、行政复议和行政诉讼共同适用的基本原则和规定有（ ） A、不适用调解的规定 B、不停止执行的规定C、合法性审查原则 D、适当性审查原则 2、以下是我国行政诉讼法的法源的有（ ） A、宪法 B、最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释 C、民事诉讼法 D、WTO协议中有关司法审查的规定 3、下列有关具体行政行为合法性审查原则的表述，正确的有（ ） A、审查的主体是人民法院 B、只对具体行政行为是否合法进行审查 C、只对具体行政行为的合法性进行审查，不对抽象行政行为进行审查 D、原则上只作合法性审查，不作合理性审查