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关于社会保障法学相关热点问题探析 　　社会保障法作为社会法的重要组成部分，无论是理论研究还是社会实践，都成为近年来社会普遍关注的热点。但社会保障法在我国是一个年轻的法律部门，相关领域研究工作方兴未艾，虽然已有不少优秀研究成果出现，但总体而言尚有很多的学术研究任务有待我们做进一步探讨。通过对当前学界关于社会保障法学几个相关热点问题的探讨梳理，旨在为促进我国社会保障法学研究起到抛砖引玉之作用。 一、关于“社会保障权”的探讨 社会保障权作为现代社会基本人权和现代社会公民的基本权利，已构成人权谱系的新内容，理论界对其进行了深入研讨。其中，富龙飞（2011），从社会保障权概念界定、权利属性、法理基础、权利保障救济等视角，以近十年来的研究文献为基础，系统分析了社会保障权研究存在问题、及未来展望。李运华（2006），从社会保障权孕育的客观历史背景入手，阐述了社会保障权的形成发展，并指出由于我国特殊的法制国情，要使社会保障权真正成为宪法上的公民基本权，有待对宪法有关条文做出完善。赵海军（2012），从宪法考量出发，指出社会保障权既是社会权利、经济权利，更是宪法权利、基本权利，认为确立社会保障权的宪法地位对于发挥其保障作用尤为关键。肖巍（2012），从社会保障权实现角度，指出社会保障权实现必须考虑国情水平，我国社保体制的定位是“发展型福利”，所以既要尽可能实现普惠，又要量力而行，特别是把权利与责任挂起钩来。 二、关于“社会保障法价值理念”的探讨 目前，理论界对社会保障法价值理念这个社会保障法基本问题讨论较多，具有代表性观点主要有以下几组：一是强调以“安全”、“公平”为核心。郑鹏程等（2001）通过对社会保障法的公平、效率价值观考察，指出社会保障法的基本价值理念既不是公平，也不是效率，而应该是安全，包括个人生活安全和社会安全；刘传刚等（2007），认为社会保障法的价值取向是保障社会安全、实现社会公平、达到效益最大化；曹艳春（2003）则认为，社会保障法律制度的价值取向在于社会安全、实质正义。二是强调以“公平”、“效率”为核心。杜乐其等（2007）认为，社会保障法价值的理性诉求应是公平优先、兼顾效率，并与和谐社会本质特征相一致；孙宪腾（2009）认为，公平和效率都是我国社会保障法的基本价值追求。并提出效率自身属性和我国社会发展现实需要决定了社会保障法在优先考虑公平的同时必须兼顾效率；魏业彪、朱锴（2003）认为，公平是社会保障法核心价值理念，由于社会保障制度有效实施，很大程度上协调容纳了公平和效率两种价值取向；三是强调以“公平”为核心。杨雅华（2005）认为，在社会保障法基本价值序列中，公平价值总是优先于秩序、效率；张超（2011）认为，在构建和谐社会的今天，社会保障法应把公平价值放在优先位置。并特别指出，一般来说，影响社会分配公平因素有竞争起点、机会、过程以及分配结果等，故社会保障法律制度要在竞争起点、机会、过程以及分配结果等方面体现公平价值优先原则；四是强调以“公平”、“正义”、“共享”为核心。李志明等（2008）指出，社会保障法的价值理念应是公平、正义、共享，其中公平是首要理念、正义是基本价值目标、共享则是价值理念的皈依。 笔者在认同安全、公平、正义与共享价值的基础上，也十分认可效率价值，即通过社会保障的实施，使社会运行更加有效率。 三、关于“社会保障法特殊对象”的探讨 社会保障法的基本价值在于追求公平、正义，理论界比较关注失独老人、残疾人、服刑人员等几类特殊人群的保障问题。一是对失独老人群体的保障研究。失独老人群体是我国计划生育政策实施30多年来产生的一个备受关注的社会群体，他们的养老保障和情感寄托等社会问题日益凸显，而我国目前对这一特殊群体的社会保障立法严重缺失。如何构建失独老人社会保障体系成为理论和实务关注的热点问题。陈协平（2012）提出构建我国失独老人社会保障体制，即尽快完善失独老人养老保障法律制度；适当放宽生育政策减缓失独老人产生等，为解决我国这一新型的社会问题提供了参考。二是对残疾人社会保障研究。余向东（2011）通过对美、德、日三国残疾人社会保障法律制度简要介绍，对中国残疾人社会保障法律制度建设提出了建议。赵启峰博士（2011），深入研究了目前我国残疾人社会保障立法演进历程和保障现状，确立了残疾人社会保障的基本理念和原则，提出我国残疾人社会保障法律制度的发展思路。三是对服刑人员社会保障研究。张晓敏（2012），通过重点分析日本、美国、意大利的立法研究，提出解决服刑人员社会保障法律问题的一些建议，如通过立法将服刑人员纳入社会保障范围和服刑人员社会保障应以保障服刑人员刑释后的基本生活、降低再犯罪率、最终实现服刑人员社会保障权为目标和原则等。四是对运动员社会保障研究。蔡晓卫，唐闻捷