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温州市鹿城区商贸流通业发展“十一五”规划 （2006—2010年） 第一部分 总则 第一章 规划的目的、依据、期限、范围、内容 一、规划的目的 商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力。随着工业化、城市化进程的推进，科技进步，经济市场化程度和人民生活水平的提高，商贸流通业正由国民经济的从属产业转为先导产业，成为经济社会现代化的一个重要标志。 鹿城区通过制订商贸流通业发展规划，达到以下目的： 1.明确鹿城区商贸发展目标 通过规划，提出温州市鹿城区在未来5年内商贸发展模式和商贸发展布局，实现鹿城商贸业发展的飞跃。 2.统一鹿城区商贸发展的认识 商贸流通业规划是商贸发展的指南和目标。通过制订鹿城区商贸流通规划，可以明确整个鹿城区在未来5年内商贸流通发展的方向，形成共识。 3.绘制鹿城区商贸发展蓝图 通过规划，合理布局温州鹿城区的商贸，完善商贸功能体系，促进温州鹿城商贸与其他产业协调发展。 二、规划编制的主要依据 城市商贸流通业发展规划是指根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求，在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上，对城市未来商贸流通业的功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。 规划编制的依据有： 1.商务部印发《城市商贸网点规划编制规范》 2.《温州市城市总体规划（2000～2020年）》 3.《温州市商贸流通产业发展“十一五”规划》 4.《温州市城市商业网点规划（2003----2020）》 5.《温州市商品交易市场建设规划》（成果稿） 6.《温州市鹿城区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》 三、规划编制的期限 规划的期限为：2006～2010年。 四、规划编制的范围 本规划所包含的地域范围，是温州市鹿城区所管辖的行政区域。重点规划的是鹿城区的主城区。 五、规划内容界定 按照《国民经济行业分类〈GB/T4745-2002〉》标准，参照世界上一些国家的商贸的统计范围，结合温州市鹿城区的实际情况，本规划中商贸的内容界定如下： 商贸是指以各类销售、经营、贸易、投资等商贸活动为核心的经济群体，主要行业包括：零售业、餐饮业、批发贸易、生活服务业、商务服务业、仓储物流业等门类。 规划的重点内容：温州市鹿城区商贸发展总体架构、重点商贸区和特色商业街的规划。 第二章 规划编制的原则 一、抓大带小、突出重点 根据温州市鹿城区经济发展的要求和商贸流通发展的客观规律，站在全市乃至整个浙南的角度，对温州市鹿城区商贸流通发展模式进行统一设计，系统规划。重点规划鹿城区的五马中心商贸区、沿江“娱乐美食”休闲水岸走廊、黄龙国际商贸区、吴桥新兴商业区等重点区域，并依靠重点商业功能区的辐射能力带动其他区域的商业发展。 二、切合实际、适度超前 鹿城区商贸规划立足于温州经济发展水平，立足温州产业特色，立足温州消费习惯。鉴于整个温州市城市规划已经确定，鹿城区规划要立足当前的城市布局，在不违背温州市城市总体规划的基础上，对鹿城区的商业业态进行科学的安排；同时，以适度超前的角度来制定商贸布局，选择商贸发展模式。按照现代化商贸城市建设的要求，着眼于长远，积极利用国内外商贸发展成果，挖掘消费潜力，关注需求变化，创新消费方式。在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提升规划的起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应商贸发展需要。 三、立足温州、辐射浙南闽北 商贸业的发展主要是为鹿城区、整个温州市乃至浙南、闽北的居民生活消费服务和产业服务，并辐射国际国内市场，提高城市品位。因此，整个鹿城区商贸规划的目标首先体现的是鹿城区的消费和产业服务要求、其次是整个温州市的消费和产业服务要求，再适当辐射浙南的台州、丽水、金华以及闽北的福鼎等区域。商贸区布局、特色街设计等，都要坚持把满足包括本地居民和外地游客在内的不同人群的不同需求，作为商贸发展的出发点和归宿。 四、分级规划、点线面结合 在商贸规划上，通常把城市内部不同的商业区域，划分成若干等级，如市级商业中心、区级商业中心、社区级商业中心、居住区商业等。各级商业提供不同等级的商业服务功能，具有不同的辐射范围，通过功能互补形成一个层次分明的完整商业网络体系。同时，以点带面，联线成面，以龙头品牌企业构成商业街或商贸区的核心功能，带动整个商业街或商贸区的发展。各特色商业街相互补充、联动，促进整个商贸区的繁荣。 第二部分 温州市鹿城区商贸规划现状分析 一、温州市鹿城区商贸规划背景 温州市鹿城区是温州市3个城区中最重要的一个商贸区域。温州商贸发展面临以下发展环境： 1.经过20多年的改革开放，温州鹿城区经济已呈现出持续快速健康发展的态势。2005年全区生产总值198.4亿，年均增长11.3%；人均GDP接近3万元，社会消费品零售总额212.9亿元，年均增长