略论澳大利亚早期产业政策.pdfVIP

中国流通经济2012年第4期 口经贸论坛 略论澳大禾|J亚早期产业政策 盛 浩 (北京物资学院经济学院。北京市101149) 摘要：澳大剩亚早期产业政策。虽然通过贸易保护机制促进了澳大利亚制造业的发展。但它不是发展主义 的．不体现政府“驾驭市场”或“替代市场”的政策价值观。而是从属于宏观经济政策．是政府在市场经济条件下对经 济活动的有限干预．在促进制造业发展的同时．不会造成市场机制的全面扭曲以及普遍的寻租和结构性腐败等问 题．即产业政策的干预带来的效率损失及总的政策成本较小．从而对澳大利亚的长期经济增长产生了积极影响。 关键词：澳大利亚：产业政策；评价 中图分类号：F112．7 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2012)04一0065—04 从经济总量和社会发展水平看，澳大利亚是 计数据看，其20世纪80～90年代制造业增加值在 一个发达国家，但一般认为，其经济发展战略和产 国民生产总值中的比重明显低于60年代o【·怛澳大 业政策长期具有发展中国家的特点。伊恩·麦克莱 利亚经济并没有出现拉美式的衰退，而是开始了 和艾伦·泰勒指出：“在1900年以后直到20世纪长期的经济强劲增长，甚至有学者认为澳大利亚 s 70年代这段漫长的时间里，澳大利亚一直奉行不 80年代末期开始的经济增长堪j；8：‘‘奇迹”JJ这与拉 断增强的干涉主义和内向型发展战略”。…作为这 美国家的经济发展状况形成鲜明对比。经济发展 种发展战略的体现，在20世纪80年代以前，澳大状况的差异是多种因素综合作用的结果，其中产 利亚一直通过有针对性的保护政策促进制造业发 业政策的差异是一个重要方面。 展，即“通过关税或配额，从需求方面保护个别的 产业部门”。【：】综观澳大利亚的经济发展战略与产 一、政策背景 业政策工具，可以认为，澳大利亚的产业政策与实 行进口替代工业化战略的某些拉丁美洲国家的产 澳大利亚联邦建立之前殖民地的经济地位及 业政策较为相似。 丰富的自然资源，决定了对自然资源的开发(包括 羊毛生产和金矿开采)成为其最主要的经济活动。 20世纪60～70年代是发展中国家产业政策的 全盛时期。实行进口替代工业化的拉丁美洲国家， 1890～1909年间，出口在澳大利哑GDP中的比重 通过产业政策推动了本国的工业化，但对制造业 达到20％，其中有97％的出口产品为初级产品。… 的过度保护，也造成这些国家制造业部门技术进 与资源产业得天独厚的发展条件相比，澳大 步缓慢，效率低下。20世纪80年代之后的贸易开利亚制造业的发展受到多方面因素尤其是市场因 放，最终使其效率低下的制造业部门走向衰退，导 素的限制。地理上远离世界主要制造业产品消费 致其经济结构经历了一个“去工业化”的过程，对 市场，贸易成本高昂；人口规模较小且比较分散。 本国经济的长期发展造成不良影响。鉴于保护型 这都不利于企业获得规模经济效益，成为澳大利 的产业政策可能给经济发展带来的消极影响，曾 亚制造业发展的重要制约因素。但澳大利亚的市 有学者指出，1945年之后高贸易保护的澳大利亚场条件在制约其制造业发展的同时，又刺激了制 经济，将重蹈阿根廷的覆辙。I，20世纪80年代之造业的发展，因为当地市场对制造业产品有限的 后，澳大利亚也开始推行经济自由化改革，结果在 需求，不可能完全通过进口来满足。因此，随着居 经济结构方面也出现了“去工业化”的情形。从统 民人数的增加和收入水平的提高，澳大利亚面向