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安徽省宿州市电子政务探究 　　【摘要】电子政务是现代信息管理观念与信息技术融合的产物，其实施为政府提高公众服务的能力及建设阳光政务和透明政府提供了有效手段。本文通过分析安徽省宿州市电子政府的发展现状及存在的问题，提出了促进宿州市电子政务发展的建议。 【关键词】宿州市；电子政务；研究 一、宿州市电子政务发展的历史阶段 1.电子政务建设阶段（2003—2005年） 2003年至2005年是宿州市电子政务的建设阶段。2003年，安徽省十届人大一次会议通过《政府工作报告》，提出了“数字安徽”建设的战略任务，2003年11月，安徽省人民政府制定《“数字安徽”建设五年规划纲要（2003—2007年）》。宿州市结合实际，制定了《“数字宿州”建设五年规划纲要（2004～2008年）》。2004年宿州市与安徽省同步开通运行电子政务专网。到2005年底，宿州市委办、政府办、发改委、统计局、信访局等部门和单位均可在专网上完成与安徽省厅、局的信息交换和文件传输。 2.电子政务迅速发展阶段（2006—2010年） 2006年至2010年是宿州市电子政务迅速发展的阶段，宿州市电子政务在“数字宿州规划”发展的基础上得到了迅速的发展。2006至2008年也是《“数字宿州”建设五年规划纲要（2004～2008年）》的一部分。2006年，宿州市编制《宿州市电子政务建设“十一五”发展规划》，在其指导下，电子政务建设与应用成为宿州市继续推进政府效能建设、提高政府行政效率的重要手段。 3.电子政务日趋成熟阶段（2011年—） 2011年2月28日，宿州市信息化建设论坛暨年会召开，对“十二五”期间宿州市信息化建设意义重大。2012年9月7日，宿州市电子政务外网暨电子政务系统建设项目正式签约，这是“无线城市·智慧宿州”的首个启动应用项目——智慧政务工程，这标志着宿州市信息化建设进入了一个全新的阶段。 二、宿州市电子政务存在的问题 虽然宿州市的电子政务建设取得了显著的成绩，但与安徽省内其他先进城市特别是国内先进水平相比还有差距和不足，主要表现在： 1.电子政务投入不足与资金浪费并存。中央明确指出：“地方电子政务系统的建设资金和运行经费，由地方政府承担”，由于地方政府财政紧张，城市基础设施建设任务繁重，投入不足是我国地方电子政务建设存在的普遍问题。 2.政务信息资源的开发应用力度不强，综合利用和共享程度不高；信息安全基础设施建设相对滞后。 3.政务信息化发展不平衡，有的部门、县区发展相对迅速，但仍有部门地区发展滞后，在一定程度上阻碍了宿州市电子政务的总体发展进程。 4.信息化人才匮乏且流失严重。电子政务的建设需要一支强有力的团队来组织、规划、建设、管理和维护，它既需要一支技术上过硬的队伍，也需要行政领导在思想认识上不断提高，在实际行动上切实推进。 三、对宿州市电子政务的发展建议 1. 加强资金保障，提升使用成效 宿州市电子政务的发展应提高资金的使用效率，结合实际实现集中统一、高效、低成本的管理制度。加强电子政务建设发展必需的财政资金保障，调整和优化支出结构，统筹各种渠道的建设资金，实行公共基础设施、业务应用和系统运维的资金分类保障制度，加强资金管理和监督，不断提升资金使用成效。 此外，在宿州市电子政务的发展过程中还要积极推进公共基础设施统建共用和统一运维服务的集中投入，确保基础设施投入效益，坚决制止重复建设和资金浪费。加强业务应用和信息资源开发利用建设投入，满足部门业务发展需要，深化电子政务应用，持续提升电子政务应用成效。保障电子政务系统运维经费，研究制定部门系统运维费用支出核定标准，落实政务部门系统运维费用，确保电子政务可持续发展。 2.强化政务信息资源开发利用 首先要建设高质量政务信息资源。推进政务部门依据职能建设政务信息资源，逐步覆盖业务活动中产生和获取的各类政务信息；加强政务信息资源建设规划和计划的制定，梳理信息内容，明确程序，建立制度，落实责任，提高质量。 其次要加强政务信息资源管理。建立健全政务信息资源管理制度，提高政务信息资源管理能力，明确政务信息管理要求，提升政务信息资源管理水平。加强政务信息资源专业管理队伍建设，建立政务信息资源产生、传输、存储、管理、维护、服务等环节的管理规范和标准，加强政务信息资源管理系统运行维护，保障信息安全，强化信息服务，提高政务信息资源利用成效。 最后要大力推动信息共享和政务信息资源社会化利用。积极推进跨地区、跨部门、跨层级信息共享，丰富信息共享内容，扩大信息共享覆盖面，提高信息共享使用成效；建立完善有利于社会化、市场化利用政务信息资源的机制。 3.加强组织领导，加大工作力度 加强宿州市电子