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城市市政道路改造工程跟踪审计和造价控制 　　摘要：高起点规划，高水平建设，高质量施工是市政道路改造工程的标准要求。本文阐述市政工程造价的跟踪审计的原则及其工作重点，以期提高政府投资的经济效益。 关键词：跟踪审计、造价控制、市政道路改造 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 城市市政道路改造是一项完善城市功能、提升城市形象、惠及百姓民生的重点工程，是城市经济正常运转的前提条件和居民生活的根本保障，也是城市承载功能最主要的体现。城市旧路大多存在交通安全隐患现象，如：交通管理设施不完善、行人乱穿马路、摊贩占用道路、全线无消防设施、强弱电杆线布置混乱、沥青混凝土路面损坏严重、机动车辆交通堵塞等。因此城市市政道路的改造是政府为民办实事的具体体现，市政道路改造工程应按照高起点规划，高水平建设，高质量施工的标准实施，所有管线入地，强电地下管网、绿化、亮化、通信、交通等各方面应协调配合，由于市政道路改造工程造价高，施工面大，涉及专业多，工程造价的跟踪审计尤为重要。跟踪审计是现代造价审计的一种新探索，可有效控制和如实反映实际造价，对政府投资项目实施过程的合法性、真实性、效益性进行监督，是维护国家、业主及相关单位的合法权益，促进廉政建设，提高政府经济效益的有效办法。 一、城市市政道路改造的特点： （1）系统性：城市市政道路改造工程涉及多个部门，从立项到竣工验收的每个阶段都需要多个部门的共同协作。前期有规划、业主、设计部门的共同参与，后期需要设计、施工、监理、质检、业主的共同参与，才能确保改造工程的顺利实施。 （2）复杂性：城市市政道路改造工程涉及多个专业，包括道路、交通、桥梁、给排水、亮化、绿化、强电、弱电等，各专业分工不同，相互关联。 二、市政道路改造工程的跟踪审计原则及意义 城市市政道路改造工程是一个由多方参与的综合性活动，需要各专业相互配合协调，按照现场实际情况决定各专业的施工顺序，工程跟踪审计遵循的原则是：一是服从道路改造工程的总体建设目标，包括进度、质量和造价，围绕建设目标开展工作，加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以造价控制为中心，跟踪审计以其专业性和独立性的工作，无论是对建设方、监理单位还是施工单位来讲，都是控制工程造价必不可少的力量，通过对业主提供的设计方案和施工方案的优化，提出合理的建议，可以最大限度地控制造价。 通过跟踪审计，由于掌握了第一手的现场资料，避免了工程造价的虚高，从事前、事中、事后进行了全方位的控制，这样的审计结果能够客观、公正地反映真实的工程造价，在审计谈判时能够掌握主动，以理服人。 三、市政道路改造工程跟踪审计的重点 跟踪审计以其专业性和独立性的工作，按照不同时期、不同专业确定不同的审计重点，通过跟踪审计，对隐蔽工程进行现场测量，留有影像资料，卡死了施工单位在竣工结算时信口雌黄、瞎报乱要的情况，对重大变更事项及技术签证所涉及的内容引起的造价调整，汇报上级领导，通过专业的、技术的专长，对工程造价虚高的情况进行控制。 （一）项目前期准备阶段跟踪审计主要工作有： （1）认真阅读招标文件，对招标文件的合法性，预算或标底的准确性进行审核。审查工程量清单报价有无缺项、漏项，综合单价换算的内容是否合理，定额套用是否正确，人材机价差的计算是否正确。 （2）审查招投标程序及结果的合法性。建设项目相关单位，包括招标代理、勘察、设计、监理、施工、造价咨询等单位的确定是否符合法定程序和相关规定，结果是否合法。 （3）熟悉合同条款，与招标文件和投标承诺是否一致，合同价是否真实合理。施工合同是工程造价的纲领性文件，审计人员应熟记合同中有关工程价款的约定条款，主要包括工程进度款的支付、工程价款的调整方法、工程结算方式以及工程让利和工程进度的奖惩条款。 （二）市政道路改造工程具有造价高、施工面大的特点，跟踪审计重点应关注工程变更及合同外工程内容的真实性、合法性，变更程序是否规范，价款是否合理，现场签证手续是否合规、完整、真实，主要隐蔽工程是否按有关的要求进行了验收。项目实施阶段跟踪审计应主要工作关注以下方面： （1）道路土石方工程。现场经验丰富的造价审计人员都知道：土石方工程是道路工程中承包商谋取高额利益机会最多的环节。土石方工程往往通过全站仪、水准仪配合钢尺进行高程测量，然后比照CAD设计图纸，进行土方工程量计算。各方在共同进行土方高程测量时，施工单位对填挖地段分界、水准点的位置等现场情况非常了解，对如何放大工程量测量结果也更为熟悉。由于现场测量人员大多来自于施工单位，为施工单位恶意放大工程量提供了便利。因此道路土石方工程量控制重点主要有更改水准点，更改后视读数，钢尺更改端头等。跟踪审计人员联合建