合作社组织运行模式与保障体系构建研究.pdfVIP

青海社会科学 2017年第 1期 合作社组织运行模式与 保障体系构建研究 王 进 赵秋倩 摘 要：农民合作社发展迅速，其运行模式也各有不同。通过对陕西、甘肃、青海三省合作社的典型 样本分析，从新时期下合作社组织如何运行以及产业链价值增加的具体实践中，总结出四种具有代表意义 的可操作性运行模式：产供销一体化的运行模式，侧重生产环节的统一化运行模式，偏重产中深加工的专 业化运行模式，偏向销售环节的市场化运行模式。在总结不同模式的基础上，我们从组织管理、经济基础、 人力资源、政府支持四个方面来论述如何构建科学的保障体 系，进而实现合作社的长足发展。 关键词：农民合作社 产销一体 组织管理 政府支持 中图分类号：F321．42 文献标识码：A 文章编号 ：1001～2338(2017)叭一0103—05 作者简介：王 进，男，博士，延安大学经济与管理学院副教授、硕士生导师。研究方向：农业经济学、 产业组织理论和公共治理 。 赵秋倩 ，女，延安大学经济与管理学院硕士研究生。研究方向：行政战略管理与公共治理。 一 、 引言 随着合作社的崛起，其运行模式的实践发展先于理论而行，但仍处于摸索阶段，表现出极大的不 成熟与不稳定。近几年来，理论界对合作社运行的研究还不深入 ，主要是对合作社组织模式及其运 行、保障体系的剖析还较欠缺。从产业角度来看，蔬菜、水果、红薯、茶叶、油菜花、食用菌类的农民合 作社由于其产品特性不同，纵向一体化模式各有差异，从产前到产中、产后环节的演进路径、业务范围 扩展亦有所不同_1]。抑或，从不同产品生产的农民专业合作社纵向一体化的发展来看，粮食合作社 对应政府扶持型、果蔬合作社对应农户联合型、畜禽合作社对应企业带动型_2J。从服务类型来看，合 作社有农机合作社、科技服务型合作社、农超对接销售型合作社等多种类型。有学者亦将合作社运行 与其他组织形态结合，将其合作社的类型按主办主体分为农业技术部门扶持型、群众 自发兴办型、专 业大户发起型、能人带动型等不同的形态_3j。概而言之，有关合作社运行模式的分类缺乏一般性的 总结，分类方法复杂甚至混乱。因此，相关研究长期以来存在争论，有待商榷 。基于此，笔者通过实地 基金项 目：延安大学社科研究项 目“多元主体央治下农民合作社与村两委互构研究”(项 目编号：YD2015—03)； 延安市社科联项 目“新常态下延安市服务业深化改革与转型研 究”(项 目编号：16BJJ017)；教育部人文社会科学研 究项 目“西北地 区合作社嵌入与村社组织联动治理机制研究”(项 目编号：16XJC630008)。 l03 调查发现，不论是从运行过程视角来看还是从运行的纵横向、产业分类、运营效果观察 ，合作社的运营 模式本质上可以概括为四种：产供销一体化模式，侧重产前环节的标准化模式，产中深加工的专业化 模式，偏向销售环节的市场化模式。此种划分基于合作社系统内部要素分配格局以及合作社结构侧 重，既体现了合作社的主要角色特征，又概括了其运营流程重点。不同的运行模式，其保障体系中要 素搭配各有差别，主要包括人力资源、组织、科技、资金、政府政策支持。因此，在总结不同模式的基础 上，笔者从组织管理、经济基础、人力资源、政府扶持四个方面来论述如何实现合作社的长足发展。 二、合作社组织运行模式 (一)产供销一体化的运行模式 产供销一体化是将农户与市场联结起来的一种产业链模式，通常情况下合作社在其中是桥梁或 中介作用，在实践中发展较好的主要是依托合作社直接销售或者以 “合作社+公司”形式与市场直接 对接。A区HC合作社 自2008年成立以来大力发展设施农业，在当地经济能人与政府协同帮助下以 发展蔬菜产业为核心，按照循环经济发展的理念 ，调整产业发展结构，确定 “三个一”发展思路，即人 均 1亩高产玉米、1亩大田蔬菜、1亩设施蔬菜，积极发展家庭养殖业，为特色蔬菜产业发展提供充足 的有机肥，形成畜多、肥多、菜多、效益高