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铜陵市企业征信系统建设项目可行性研究报告 2005-9-30 20:52:22 来源：市计委三产办 作者： 被阅读4198次 　　一、总体构架 　　结合“信用安徽”的建设思路以及铜陵市具体情况，“铜陵市企业信用信息系统”建设的总体构架主要有企业信用标识证制度、企业资信数据库和企业信用等级的确定等三个部分组成。各组成部分彼此关联、相互作用，构成了“铜陵市企业信用信息系统”建设的一个完整的实施方案。它们的关系是：企业信用标识证制度的确立是核心，企业资信数据库的建立是基础，而企业信用标识等级的确定是关键。此外，为保证企业信用体系建设的顺利实施，还必须有一个有效的实施模式。这一总体构架可用如下框图来示意（图1）： 图1 　　二、核心－企业信用标识证制度 　　1、铜陵市企业信用标识证制度 　　（1） 信用评价的内涵 　　一般而言，企业的信用信息分为两大类：一类是企业诚信方面的信息，它属于道德、法律等范畴，反映了企业在市场交易中履约的意愿；另一类是企业生产经营等方面的信息，它属于经济范畴，反映了企业在市场交易中履约的能力。企业信用综合评价就是指对企业在经济活动中履行各种契约的能力和意愿两个方面的综合评价。 　　（2）企业信用标识证制度的定义 　　企业信用标识证制度是企业信用体系建设中的一种制度性安排。具体来说，企业信用标识证制度是指依据有关法律法规、按照一定的途径和方式将参与市场交易的各类企业的诚信信息和其它各种信用信息收集起来，经过科学、合理、公正、权威的评价，确定其信用等级，并通过颁发“企业信用标识证”予以公示的一种制度。 　　（3）企业信用标识证制度的五个基本要素 　　? 法律法规：是指专为实施企业信用标识证制度而颁发的法律或其它行政性规定。 　　其中至少应包括《铜陵市企业信用信息管理办法》和《铜陵市企业信用标识证管理办法》两个行政性法规。 　　? 企业信用标识证：企业信用标识证是证明企业信用状况的证书。它是指为实施企业信用标识证制度而由“铜陵市联合征信中心” 颁发给企业，记载着其信用等级，并用来向国内外有关经济主体证明其信用状况的证书。 　　? 企业信用标识体系：企业信用标识体系是反映企业信用状况的一种标识，是企业信用分类的标准及相应的符号系统。为实施企业信用标识证制度，必须设计一套企业信用等级标识体系，以便用一个简单的符号系统，给出关于企业诚信和信用风险方面的独立、客观、公正的企业信用综合评价意见。为实施企业信用标识证制度而设计的企业信用标识体系如下（表1）： 表1 　　? 企业信用综合评价模型：企业信用综合评价模型是按照给定的信用分类标准，确定企业信用等级的技术和方法的集成。要使企业信用标识证制度能够发挥应有的作用，有一个重要条件，那就是企业信用标识证所公示的企业信用等级必须能够客观公正地反映企业信用的真实状况，否则，这种公示不仅起不到应有的效果，反而会带来信用市场的更大混乱。因此，科学、合理、公正、权威地确定企业信用标识等级是成功地实施企业信用标识证制度的关键所在。 　　? 企业资信数据库：企业资信数据库是包含企业诚信信息和其它有关信用信息的数据库。企业信用标识证制度的确立，扩大了全社会对企业信用产品的需求。为了能够大量生产能够满足包括政府在内的不同客户对企业信用产品的需求，需要大量真实的被评估企业的有关诚信和信用方面的数据，即企业资信数据。为此，必须建立一个覆盖全国外经贸企业（或部分企业）、且能满足各种深度企业信用评级要求的企业资信数据库。 　　2、实施铜陵市企业信用标识证制度的需要 　　实施铜陵市企业信用标识证制度是解决当前我市企业信用体系建设中面临的现实问题的需要。 　　(1) 问题的表现 　　? 缺乏信用信息的公开披露与使用制度； 　　? 信用保护和信用监控制度不健全，缺乏监督制度； 　　? 信用激励和惩罚机制不完善，缺乏奖惩制度； 　　? 缺少应有的企业资信资料数据库； 　　? 企业内部普遍缺乏信用管理制度。 　　(2) 问题的危害 　　? 降低经济效率，信用作为支付手段的功能被削弱，现金交易甚至物物交换比重增大，严重影响了企业生产与流通的效率与质量。 　　? 扭曲了市场调节机制，使国家宏观调控政策难以发挥效果。 　　? 增加了企业的生产成本和投资风险，提高了投资预期的不确定性。 　　? 破坏了市场制度，导致经济秩序混乱，影响社会安定。 　　? 企业资信不好或没有资信记录，降低了企业在国内国际市场上的竞争能力。 　 （3）问题的实质 　　其一、信用信息的缺失，具体表现为有效供给和有效需求之间的矛盾。 　　企业信用信息的缺失具体表现为企业信用信息的有效供给和有效需求双不足。一方面，由于企业信用信息的收集以及评价技术等方面的原因，资信评估机构难以全面、准确地获得企业的信用信息，并快速地做出综合评价，即资信评估机构无法快