通山县旅游发展总体规划文本.docVIP

第一章 总则 第1条 本规划名为《通山县旅游发展总体规划》，属区域旅游业发展总体规划。本规划是指导通山县旅游产业发展的纲领性文件，是通山县旅游开发和发展的法规性依据，任何参与或从事通山旅游业开发、经营、管理的企事业单位和个人必须接受本规划的指导，根据本规划的要求开展工作。 按照“覆盖全县，重点突出”的要求，规划的重点为通山县“一线两圈”范围。 第2条 规划目的 按照可持续发展原则，通过产业发展布局、产业联动、大项目开发、环境改造、城镇建设等多种手段，全面整合、盘活和优化各种显性和隐性旅游资源，激活各种旅游生产要素，做大做强旅游产业、提高通山旅游的核心竞争力，全面推动通山经济社会环境的持续健康发展。 第3条 规划方法 规划采用了四大方法进行编制：1、问卷调查、访谈的方法和对比研究的方法；2、生命河方法;3、优劣机遇分析(SWOT); 4、现标计分析(NAP，Now-Aim-Plan); 规划年限 本次规划年限为2005-2020年，分为三个阶段；近期为2005～2010年，中期：2011-2015，远期：2016-2020年。 第5条 规划依据(一)法律依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国水污染防治法》 5、《中华人民共和国文物保护法》 6、《中华人民共和国森林法》 7、《中华人民共和国水法》 8、《中华人民共和国安全生产法》。 (二)政策法规依据 1、国务院《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》 2、国务院《中华人民共和国自然保护区条例》 3、国务院《中华人民共和国河道管理条例》 4、国务院《风景名胜区管理暂行条例》 5、国务院《旅行社管理条例》 6、国务院《娱乐场所管理条例》 7、林业部《森林公园管理办法》 8、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年计划纲要》 9、国家旅游局《旅游安全管理暂行办法》 10、《湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要》 11、《湖北省咸宁市旅游发展总体规划》。 (三)行业标准 l、《旅游区(点)质量等级的划分与讦定》(国家标准) 2、《旅游资源分类、调查与评价》(国家标准) 3、《旅行社质量与等级划分与评定》(国家标准) 4、《旅游涉外饭店星级的划分与评定》(国家标准) 5、《旅游厕所质量等级划分与评定》(国家标准) 6、《旅游规划通则》(国家标准) 7、《旅游汽车服务质量》(国家旅游局) (四)规划文件 1、《通山县志》 2、《通山县旅游发展总体规划（2000-2015）》 3、《通山县统计年鉴》 4、《通山县国民经济和社会发展第十一个五年计划思路纲要》 5、《通山县城市总体规划》(湖北省城乡规划设计研究院) 6、《通山县土地利用总体规划》 7、《九宫山国家风景名胜区总体规划》 第6条 规划使命 1、全面调查通山县的旅游资源，以全新的规划观、产业观、资源观、营销观，运用先进理念，紧密结合通山实际情况，编制通山县的旅游产业规划，使规划在具有前瞻性的同时，具有可操作性。 2、挖掘通山县旅游资源的底蕴和市场价值，明确通山旅游产品在湖北省及周边地区的战略地位、市场潜力和市场拓展方向，打造通山旅游品牌形象。 3、科学分析通山县旅游现状，找准制约通山旅游产业发展的先天性因素和后天性不足，扬长避短，确立通山旅游产业的战略方向和未来走势。 4、明确通山旅游产品的开发方向、特色与主要内容，确定旅游发展重点项目，提出要素结构、空间布局及供给系统的原则和方法。 5、优化旅游产业结构，走旅游资源市场化、旅游景区品牌化、旅游产业集团化的路子，促使通山旅游业形成大旅游、大市场、大产业的格局。 6、以湖北省和咸宁市的旅游发展规划和通山县的社会经济发展战略为依据，与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划相衔接。 第二章 发展背景和发展条件 第7条: 国际旅游产业背景 旅游消费需求总量不断扩大，并日益趋向多样化；旅游业供给不断推陈出新，市场格局进一步调整，世界旅游经济增长重心正进一步向东亚太地区转移，这种趋势为我国从亚洲旅游大国向世界旅游强国目标迈进提供了外部条件。 第8条: 国内旅游业发展背景和特征 1、旅游业营销时代;2、休闲度假时代；3、个性化或主题旅游时代；4、大旅游时代；5、目的地时代；6、质量效益型时代。 第9条:湖北省旅游发展背景 湖北省西部形成“一江两山”为重点，辐射带动全省旅游整体发展的格局。鄂渝联手打造长江三峡无障碍旅游区，中部6省27个城市达成了旅游合作协议，进一步加强旅游区域协作。初步形成了适应多层次市场需求的旅游产品体系。 第11条: 通山旅游业发展现状 通山旅游在咸宁市旅游