中国经济新常态下的中拉经贸关系展望-拉丁美洲研究.pdfVIP

２０１６ 年８ 月 拉丁美洲研究 Ａｕｇ２０１６　 第３８卷　 第４期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏｌ３８　 Ｎｏ４ 中拉经贸关系专题 中国经济新常态下的 中拉经贸关系展望 牛海彬 内容提要: 在中国经济进入新常态阶段、 拉美经济增长整体陷 入低迷的新形势下ꎬ 中拉蓬勃发展的经贸关系能否持续、 拉美经济 模式转型多大程度上能受益于中拉经贸关系成为学术界关注的热点 问题ꎮ 中拉双方均面临着推动结构性改革、 应对国际经济合作规则 升级的内外挑战ꎬ 需要创新思路予以应对ꎮ 中国国内经济转型、 中 拉经济合作总体规划出台以及中国强化对拉美投资和金融合作等均 体现出中方旨在实现更具可持续性对拉经济合作的努力ꎬ 但这种努 力能否在拉美落地生根仍面临诸多挑战ꎮ 拉美国家在经济增速明显 减缓的大环境下ꎬ 地区政治生态出现某种程度的右转以及重新重视 发达国家的合作优势等初现征兆ꎬ 中国作为拉美国家优先合作伙伴 的地位受到挑战ꎮ 本文认为ꎬ 在中国进入相对低速和注重质量的新 常态后ꎬ 通过追求投资多元化、 注重创新与基础设施、 构建公私伙 伴关系和加强经贸关系自由化进程等措施ꎬ 重视开放共赢、 市场规 律和社会关切ꎬ 强化政府、 市场与社会在内的利益攸关方的良性互 动ꎬ 中国仍有望维持拉美优先经济伙伴的地位并改善在该地区的经 济形象ꎮ ２０３０ 年发展议程应该在未来中拉经济合作中占据重要 地位ꎮ 关 键 词: 新常态　 增长减速　 可持续发展　 中拉经贸关系 作者简介: 牛海彬ꎬ 法学博士ꎬ 上海国际问题研究院美洲研究 中心副主任、 副研究员ꎮ 中图分类号: Ｆ１２５　 　 文献标识码: Ａ 文章编号: １００２－６６４９ (２０１６) ０４ －００７６－１８ — ７６ — 中国经济新常态下的中拉经贸关系展望　 　 　 ２１世纪以来中拉经贸关系取得实质性发展ꎬ 在中国经济步入新常态后ꎬ 各方关于中拉经贸关系的未来及其对拉美经济增长模式的影响日趋关注ꎮ 国 内学术界比较侧重从积极方面论述中拉经贸关系的成就与机遇ꎬ 认为中拉双 方的相互依存度前所未有上升ꎬ 形成相互倚重、 共同发展的经贸关系新格 ① 局ꎮ 这种积极评价在国际上也引发一定程度的共鸣ꎬ 经合组织发展中心、 联 合国拉美经委会和拉美开发银行在联合发布的报告中明确肯定了中国对拉美 发展的带动作用ꎬ 指出 “中国带动拉美发展相对来说时间还不久ꎬ 但却是推 ② 动发展的关键因素ꎬ 为其带来挑战与机遇ꎮ” 然而ꎬ 在国外学术界也存在着 对中拉经贸关系的担忧ꎬ 这种担忧情绪一直伴随着中拉经贸关系成长的左右ꎬ 不仅在中拉经贸关系突飞猛进时存在ꎬ 而且在近年来中国经济迈入新常态、 拉美地区经济整体减速的新形势下有所加剧ꎮ 对中拉经贸关系及其影响的担忧主要源于中拉经贸关系的模式、 重要性 和影响力ꎮ 一种观点认为ꎬ 中拉经济纽带近年来快速发展到影响拉美地区国 家演进和处理地区一体化的程度ꎬ 从而提升了中国在该地区的战略影响力ꎮ 该观点进一步援引中委关系为例ꎬ 指出虽然这种影响力为拉美的发展提供了 更多的金融和基础设施等发展资源ꎬ 但中国强调通过国家间关系为企业打开 市场ꎬ 采取了规避市场竞争和严格的环保与劳工要求的模式ꎬ 降低了中拉经 ③ 贸关系对拉美发展的积极影响程度ꎮ 另一种观点则认为ꎬ 中拉经贸关系模式 具有南北关系的特征ꎬ 中国主要以工业制成品交换拉美的原材料和初级产品ꎬ 中方对拉美的投资也以农矿和能源领域为主ꎬ 虽然这种模式带动了拉美在新 世纪以来的快速增长ꎬ 但也加剧了拉美国家对初