人类社会中的基本耗散体系-政府.docVIP

第二节 政府 国家与政府在现实生活中常常是互通的概念，大多数时候人们所说的家就是政府，政府就是国家，但是要作为经济研究的方便与相对独立性，我在这里所说的国家着重反映的是总体性、全面性、与地域独特性概念。从国家要素来讲，国家三要素：领地、人民还有相应的组织规则。国家领土的界限，就是我们研究贝纳尔对流与贝鲁索夫——扎孛廷斯基反应中烧杯的界限概念，其中的人民就是烧杯中的液体。政府在贝纳尔对流与贝鲁索夫——扎孛廷斯基反应中所符合的概念极广，它代表着烧杯中的温度、压力还有对于烧杯加热的一系列工具，这时你千万不要忘记，这个实验人本身也是实验的一部分。所以在实验中政府简单定义实验装置和实验者，就是抽象的成为国家理念与权力的代表——政府。下文我会着重讲解政府的概念。 政府热力经济学模型，如下图： +试验者 一、“政府”名称的“政府”其名，起源于唐宋时期的“政事堂”和宋朝的“二府”两名之合称。唐宋时中央机关机构为三省六部，即尚书省，下设吏、礼、户、兵、刑、工六部，主管行政事务；中书省起草政令，实为秘书班子；门下省掌管出纳和常命，有审查诏令权力。唐朝为提高工作效率将中书省和门下省有时合署办公，称为“政事堂”。宋朝将“政事堂”设于中书省内，称为中书。宋初年还设立了枢密使，主管军事，其官署称为枢密院。并将中书省和枢密院并称为“二府”。“政事堂”和“二府”合称即为后来的“政府”政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以为后盾的政治统治和社会管理组织。 政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。以政府名义发布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政惩处、行政监察等等，并以国家武装力量为后盾的强制执行。、政府的从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域； 从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。在市场条件下，政府的职能是两个方面：纠正市场失灵和引导市场。一般地讲，对于市场经济自身运用的相当完善的地方，政府无须干预。首先，政府的作用是纠正市场的固有缺陷。市场有其自身无法克服的弱点和消极方面。弥补市场的这些缺陷政府就需要担负起的经济职能，最大限度地减少市场经济的消极面。其次，面经验使当代各国政府都努力寻求政府职能的恰当定位，既避免市场垄断和市场失灵，也避免政府垄断和政府失灵。一般而论，政府的职能定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。政府对经济的干预应遵循三个基本原则市场失灵的存在，是政府干预经济活动的理由，但政府干预应确定在什么样的规模和范围之内，却无法准确地作出回答。这是因为一个社会对于政府作用的“需求”程度是有弹性的。它不仅取决于市场一方的缺陷，而且取决于这个社会的政治结构、价值观、公众意识及各种利益集团的选择。这种政府职能的不确定性和复杂性，使其在现实中呈现出各种各样的政府干预形式。一般认为，政府干预应该适度，即政府在资源配置过程中不要去做本来应当由市场去做并且实践已经证明市场能够做好的事情。具体的说，政府对经济的干预应遵循以下基本原则：，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足，是对市场机制的“拾遗补缺”。按照这一原则，在市场机制能够发挥功能优化资源配置的领域，政府就不要插手或介入，在市场机制不能有效配置资源的领域才需要政府干预。，政府干预的目的应是促使市场机制恢复功能，而不是去代替市场。按照这一原则，政府干预的方式和力度就不应该是固定不变的，而应随着的变化而变化。实现政府职能的主要手段实现政府职能的主要手段易产生与“人治”相联系的一些弊病，横向联系及下级的积极性、创造性。包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点。政府的及基本政府的宗旨政府的宗旨及基本工作原则政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为（1）政府职能满足了公共行政的根本要求；政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准（3）政府职能转变是。（4）公共行政实施情况是衡量行政效率的重要标准。基本（1）规定了国家行政活动政府职能的基本方向。（2）政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据。政府与社会的关系政府与社会的关系“官