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中国人力资本市场的发展与完善 关键词：人力资本；市场；发展 目录 一、我国人力资本市场发展的制约因素 1 （一）人力资本市场的主体尚未真正到位 1 （二）市场中介组织还不够完善 1 （三）人才资源市场化配置改革措施不配套 1 二、人力资本市场建设的任务 2 （一）知识经济和全球经济一体化 2 （二）十五届四中全会提出新任务 2 （三）全面实行科教兴国战略 3 （四）机构改革和事业单位人事制度改革 3 三、加强人力资本市场建设的主要措施 3 （一）认清形势 3 （二）积极推进主体到位 5 （三）完善人力资本市场运行机制 5 （四）完善人力资本市场体系 6 （五）紧密配合国家西部大开发战略 6 （六）进一步加大改革力度 7 参考文献 8 一、我国人力资本市场发展的制约因素 应该说，经过多年来各个方面的推动，我国人力资本市场的发展，已经取得了一些进展，也在一定程度上推动了经济和社会的发展，但一些关键的问题尚未得到真正的解决，主要包括了下面的内容。 （一）人力资本市场的主体尚未真正到位 多年来，在市场经济发展的推动下，人才供求双方有了初步的市场行为，但市场主体并未到位。首先从人才需求方看，市场需求的主流是一些开放程度较大的私营企业、三资企业、乡镇企业和部分涉外单位，而占国民经济主体地位的国有企业由于仍在较大程度上受计划体制支配，自我发展的内在功力不强，对人才的需求动力不足，意识也不强，这就在总体上造成了市场化程度多年无明显提高的局面。再从人才供给方看，从理论上说，劳动力为劳动者个人所有并作为商品在市场上进行平等自由的交换，是市场经济的基本条件之一。但是，由于许多历史的和现实的原因，要达到这种市场方式的要求还非常困难。实际上，传统的计划体制仍保持着对人才配置的效力。目前，大中专毕业生、军转干部等还基本上是计划配置的。在职人员要参与竞争，谋求重新配置，往往受到户口、住房、培训费用等问题的限制，人才单位所有、部门所有的局面还很难在实质上求得突破。 （二）市场中介组织还不够完善 人才资源与其他生产要素一样，需在流动中达到供求平衡和优化配置。为降低交易费用、缩短交易时间、提高流动效率，就需要有完善的市场中介。人力资本市场中介至少应包括交易媒介、交易咨询、供求趋势预测、人才评估、人才培训、行情发布6个方面的职能，但我国目前的人力资本市场职能绝大多数不够完善，这就在很大程度上限制了作用的发挥。同时，就市场中介本身而言，一是大多采用行政管理方式，工作不够主动，成功率低；二是数量少、层次不全：三是管理制度不完善。这些都与人才资源市场化配置的要求不相适应。 （三）人才资源市场化配置改革措施不配套 一是以失业、养老、医疗保险为核心内容的覆盖全社会的社会保障体系尚待健全和完善；二是市场法制不健全，一些必要的法律法规尚未出台：三是政府对市场的宏观调控机制不健全，职能未能及时转换，方式和手段落后等。 二、人力资本市场建设的任务 人力资本市场的发展注定要与经济发展社会进步联系在一起，与建立社会主义市场经济体制进程联系在一起，与人事制度改革联系在一起。新的世纪，人力资本市场面临新形势，面对新机遇，肩负新任务，正处在发展完善的重要时期。 （一）知识经济和全球经济一体化 当今世界正在发生着革命性变化，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈。综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的数量和质量，取决于人才资源的合理布局和优化配置。知识经济实质是人才经济，综合国力竞争实质是人才的竞争。知识更新速度加快，人才流动速度加快，人才结构调整速度加快，将势不可挡。人才素质复合化，人才流向多元化，人才竞争国际化，呈必然趋势。重视人才在经济社会发展中的决定性作用，把握人才资源开发在人才竞争中的关键性作用，发挥人力资本市场在人才资源配置中的基础性作用，是适合我国国情、面对挑战、把握未来的战略选择，反映了当今经济社会发展的趋势和国际发展潮流。 （二）十五届四中全会提出新任务 十五届四中全会集中全党智慧，全面总结了二十年来国有企业改革和发展的基本经验，提出了搞好国有企业改革和发展的_系列重大政策措施。国有企业经济布局的战略调整、技术改革攻坚，领导班子建设是关键，人才队伍是支撑。人事工作及人才流动人力资本市场建设工作在国企改革和发展中肩负重要任务。四中全会强调要努力建设高素质的经营管理者队伍，培养一大批优秀企业家。在管理上，要深化国有企业人事制度改革，按照企业特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化；在选拔使用上，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来；在人才配置上，要加快培育经营管理者人力