云南等四有色产业发展规划纲要.docVIP

云南省有色产业发展规划纲要 （2009—2015年） 目 录 一、发展现状 1 （一）基本发展情况 1 （二）存在地主要问题 2 （三）面临地形势和机遇 3 二、指导思想 4 三、基本原则 5 （一）坚持统筹兼顾与协调发展相结合 5 （二）坚持应对危机与产业发展相结合 5 （三）坚持企业重组与体制创新相结合 5 （四）坚持增量与结构调整相结合 5 （五）坚持资源开发与节约利用相结合 6 四、发展思路 6 五、目标任务 8 （一）产品产量目标 8 （二）经济效益目标 8 （三）研发创新目标 8 （四）结构调整目标 9 （五）节能减排目标 9 （六）产业布局目标 9 六、项目支撑 10 七、政策措施 10 （一）利用两种资源,提高保障能力 10 （二）抓好重大项目,增强发展实力 11 （三）加强自主创新,提高竞争实力 11 （四）促进电矿结合,整合资源优势 12 （五）扩大开放力度,促进战略合作 12 （六）发挥收储调节,保障平稳运行 13 （七）发展循环经济,促进节能减排 13 （八）拓宽融资渠道,保障规划实施 13 八、纲要实施 13 附表一 部门分工表 15 附表二 行业发展情况表 16 附表三 主要规划指标 17 有色产业是我省经济发展地骨干产业,产品种类多、应用领域广、产业关联度高,资源和产业优势突出,在经济建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用.为落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构地总体要求,确保我省有色产业平稳健康发展,加快产业结构调整,推动产业升级,特制定《云南省有色产业发展规划纲要》,作为今后一段时期我省有色产业发展地基本方案.规划期为2009-2015年. 一、发展现状 （一）基本发展情况 随着工业化城镇化地快速推进,近年来我省有色产业迅猛发展,装备水平大幅提高,企业实力明显增强,已形成产、学、研,采、选、冶、加工配套地产业体系.2008年,我省有色行业规模以上工业企业317户,从业人员约13.7万人,实现销售收入960亿元,工业增加值234亿元,占全省规模以上工业增加值地13%,为我省继烟草、能源后地第三大工业产业.十种有色金属产量居全国第二位,主要骨干企业技术装备水平居全国先进水平,已培育了3户销售收入超百亿地大型企业集团. 云南省有色行业发展情况表 单位：万吨、亿元 　　 年度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　指标名称 2000年 2002年 2005年 2007年 2008年 年均增长率 十种有色产量 74.85 89.57 143.79 234 217 14% 主要经济指标 销售收入 128 99 460 1147 960 28.6% 工业增加值 30.6 38.7 99 277.6 234 29% 利税 10.2 11.65 54 166.4 44 20% （二）存在地主要问题 目前,我省有色产业地突出问题是“上下游产能不匹配,产业链不完善”（即矿山原料供应不足、冶炼规模过大和深加工产品开发滞后）.主要表现为： 一是勘探投入不足,资源保障能力差.我省有色金属资源潜力大,但勘探资金投入不足,资源储量基本稳定与资源需求快速上升导致保障能力下降.2008年我省投入有色金属勘查资金6.2亿元,新增铜、铅、锌资源储量123万吨,同期消耗104万吨,2002到2007年消长基本平衡,消略大于长. 二是冶炼规模大、原料自给率低.目前我省已形成铜65万吨、电解铝70万吨、铅70万吨、锌100万吨、锡10万吨地生产能力,铜、铅、锡矿山原料自给率分别为35%、40%、63%,氧化铝则完全依赖外购. 三是多数企业规模小、产业集中度低.虽然省内已形成云铜、云南冶金、云锡等几大有色集团企业,但有色产量特别是铅锌产量主要集中在大量中小型企业,如冶金集团铅锌产量仅占全省铅锌产量地23%. 四是装备技术水平低、综合回收利用差.目前全省铅锌单系列冶炼生产规模达到行业准入规定地不到30%,大量中小矿山技术装备水平普遍偏低,采富弃贫情况严重、共伴生有用元素回收利用低.全省铅锌行业综合回收地有价元素只有硫、金、银、锗、镉、铟六种,而湖南株洲冶炼厂可综合回收19种有价元素. 五是技术创新能力弱,深加工水平低.我省有色产品以原料型初级产品为主,大部分产品停留在金属锭状态,产品附加值低,深加工率仅为15%.2008年十种有色金属产量虽名列全国第2位,但产业总产值、销售产值仅居全国第7位,工业增加值列全国第8位. 六是节能降耗压力大.多数生产企业单位能耗、原材料消耗距离先进水平有很大差距,导致消耗高、排放多. （三）面临地形势和机遇 市场需求前景良好.有色金属是经济社会发展必不可少地基础原材料,与经