广西政法管理干部学院学报第29卷第4期-中国教育干部网络学院.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第29卷第4期 JoURNALoFGUANGXIADMINISTRATIVE V01．29．No．4 2014年 7月 CADRE INSTITUTEoFpOLITICSAND LAW July2014 ComparisonofLegalGovernanceofSinoEuropeDebtCrisis ZHANGXue-bo [Abstract]BothEuropeansovereigndebtcrisisandChina’Slocaldebtcrisisoriginatefrommonetarypolicyfailureandfinance policyfailureonthesllDCace．ThesamefeatureofSinoEuropedebtcrisisandChina’Slocaldebtcrisisisoverallbalancemasked thelocalcrisisandlimitedlegalconstraints．Nonsystem ofrelationshipbetweencentral governmentandlocalgovernmentisthe samerootofSinoEurope debtcrisisSOthateffective legalgovernanceofSinoEuropedebtcrisisshould beachievedby constitutional controlofrelationshipbetweencentral andlocalgovemment． [Keywords]localdebtcrisis sovereign-debtcrisis legalgovernance 中 欧 债 务 危 机 法 律 治 理 之 比 较 张学博 (中共中央党校，北京 100091) [摘 要]表面上看，欧盟主权债务危机和中国地方债 ： 二hldm． h k hI％_蚰ll 危机是货币政策失控和财政政策失效的产物，两者都存在 整体平衡掩盖了局部危机的特征 ，在法律治理上均存在刚 性约束不足的问题。但中央(欧盟)与地方 (成员国)的关系 的非制度化，才是中欧爆发债务危机的共同根源。只有通过 高级法确立中央(欧盟)与地方(成员国)的财政关系，才能 根本上实现对债务危机的有效法律治理。 [关键词]地方债；主权债务危机；法律治理 [中图分类号]DF962 [文献标识码]A 数据来源于国际货币基金组织公共债务数据库 [文章编号]1008—8628(2014)04—0080—08 图 1 展现了欧盟七个国家的净公共债务 占国民 生产总值的比重的变化情况。(1981—2011) 一 、 中欧债务危机起源之比较 (一)欧盟主权债务危机的起源 牙和西班牙在20世纪90年代后几年都经历了净 欧盟主权债务危机爆发的因素包括 以下方 公共债务占国民生产总值的比重的下降，均降到 面 ： 了60％以下，但是葡萄牙在2000年之后比重迅速 1．意大利希腊违反欧盟财政规则 上升。最后，法国和德国在危机爆发前一直稳定在 图1告诉我们 ：在这七个国家中，意大利和希 60％左右。2007年，希腊和意大利的主权债务危机 腊 自20世纪90年代净公共债务 占国民生产总值 显现出来，葡萄牙也很糟糕，但是爱尔兰和西班牙 的比重一直在90％以上。这几个国家从来没有达 的财政状况要相对稳定。所以系统性的欧盟主权 到欧盟财政规则所要求的60％以下。爱