俄罗斯国防工业改革的经验教训及对中国的启示.pdfVIP

俄罗斯中亚东欧市场． 2000年第3期 俄罗斯 ／+ 俄罗斯国防工业改革的经验 教训及对中国的启示 黄海涛 原苏联的国防工业是其维持国力和国际 下降幅度就达到42％。1993年3月，俄罗斯推 战略格局影响力无可替代的重要领域。1991出《俄联邦国防工业军转民法》。1992年年中 年年底，俄罗斯正式成为这笔遗产的继承国。 至1993年年底，俄罗斯有关部门就强迫719家 17年来，俄罗斯国防工业实行数次改革，经历 国防工业企业实行了军转民。 了灾难性的衰退。但是，随着21世纪初俄罗斯 正当俄罗斯国防工业开始改革之时，俄罗 整体经济形势走强，俄国防工业改革、投资和 斯对外国商品开放国内市场。这对俄罗斯军工 调控力度加大，并开始步入恢复发展的轨道。 企业无疑是一场灾难。原苏联军工企业曾生产 由于历史的渊源，中国的国防科技工业在管理 国内所需绝大部分的电视机、冰箱、洗衣机等耐 体制、产业结构和企业运行机制等方面与改革 用消费品。而当俄罗斯军工产品面对更有竞争 之前的俄罗斯国防工业十分相似。因此，俄罗 力的外国商品时几乎溃不成军，进口商品在俄市 斯国防工业改革的实践经验对中国正在实施 场的份额上升到60％一90％。 的国防工业转型升级是一种有益的启示。如 20世纪90年代初的俄罗斯国防工业具有 能加以借鉴，有针对性地解决一些共性问题， 明显的“寄生性”。国防企业在资金不足和停 可以最大限度地降低中国国防工业改革的成 止生产的情况下，被允许变卖出售金属“废件” 本，避免不必要的挫折和损失。 和含有高合金钢、有色金属、贵重金属和稀有 金属的半成品。公开、半公开或暗地里倒卖武 器和装备已经不是什么新闻。此外，国家对企 业的投资拨款大部分被用来发放职工工资，很 多企业根本无力购置设备或原材料进行生产。 (一)“雪崩式”军转民(1992—1994年) 1992—1994年从军事生产领域裁减冗员达到 20世纪90年代初，随着冷战的结束以及210万人①。 俄美新的伙伴关系的发展，俄罗斯激进改革派 (二)地区性军转民(1995—1998年) 认为，俄罗斯不再需要占据全球第二超级大国 1995年，俄罗斯国防工业改革进入第二阶 的地位，推行了“雪崩式”的国防工业企业军转 段。特别是1996年年初普里马科夫接替科济 民，大幅度削减国防预算，对国防企业“断奶”， 列夫出任外交部部长后，俄罗斯大国强军思想 并强迫其转制。1992年，俄罗斯政府在国防企 业毫无准备的情况下，把武器和军事技术装备 作者系中国人民解放军65019部队正团职翻译。 的采购规模减少了67％。这一举措对国防企 ①冯绍雷、相蓝欣主编：《俄罗斯经济转型》，上海 业造成了致命打击。仅在这一年，军事生产的 人民出版社2005年版。 万方数据 田 俄罗斯 俄罗斯中亚东欧市场． 2009年第3期 倾向日渐明显。俄官方开始强调：俄罗斯是一