统筹城乡视野下基础教育资源公平研究.docVIP

统筹城乡视野下的基础教育资源公平研究 ——以西安市为例 改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，但受我国二元经济结构影响，城乡之间基础教育的发展还存在明显差距，十六大后面对我国经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战，党中央提出了统筹城乡发展的新举措，城乡统筹发展的过程，而要实现这一转变，树立城乡统筹的教育发展观至关重要。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。, 严重制约着城乡一体化的发展。享有公平的教育资源是实现城乡一体化发展的一个重要途径，每个受教育者都能享受到公平、优质的教育资源，那么城乡一体化的步伐将会加快。 （四）统筹城乡教育资源公平是加快城市社会发展的重要保证。 随着经济全球化的深入发展, 知识已经成为经济社会发展的主要指标，任何城市的发展都离不开对科技和人才的需求，不但需要创新型的专业技术人才, 而且需要具有一定技能水平的劳动者。随着基础教育资源的优化配置，将会有越来越多的科技人才加入到城市建设的队伍当中，会有力地促进城市经济社会发展。 二、西安市统筹城乡基础教育资源的现状 “十一五”期间，西安教育坚持“学前教育促普及、义务教育促均衡、普通高中促优质、职业教育促发展、高等教育促提高”的总体思路，不断加大教育经费投入，加强城乡教育统筹，推进了全市各级各类教育全面协调健康发展，使教育结构进一步优化，教育质量得到全面提高，教育公平得到了有力地推进。 我国的基础教育主要包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育，基础教育资源配置的现状，主要是指幼儿教育、小学教育、普通中等教育段资源的的配置情况。 （一）西安市基础教育基本情况 1、义务教育 据统计，2010年，西安市小学校数1531所，在校生51.56万人；小学学龄人口入学率99.96%，小学辍学率为0.01%。 2、普通中等教育阶段 2010年，全市普通初中255所，在校生30.58万人，初中学龄人口入学率为99.61%，辍学率为1.00%，专任教师2.02万人，专任教师学历合格率为99.20%，本科以上学历达到率为76.22%。 高中阶段学校（包括普通中专、技工学校、成人中专、普通高中、职业高中等）共415所，在校生47.66万人；全市初中毕结业生共计11.23万人，其中升入普通高中6.19万人，升入职技高校4万人，初中毕业生升入高中阶段学校的比例为90.67%。 全市普通高中181所，在校生18.31万人，；专任教师1.13万人，生师比16.23，专任教师学历合格率为95.75%，高中教师研究生以上学历达到率为8.60%。 3、幼儿教育阶段 截止2010年，学前教育阶段，全市共有幼儿园（班）1004所，在园（班）幼儿18.36万人，教职工1.87万人，专任教师1.06万人，专任教师学历合格率为98.38%。全市共有特殊学校8所，在校生1529人，教职工340人。 从以上数据可以看出，“十一五”期间西安市的教育得到了有力地推进，教育体系得到了进一步的完善，截止2010年底，西安市共创建省级教育强区县3个、农村教育综合改革示范区县5个、教育强乡镇73个，“创强”工作在全省处于领先地位，有力地促进了教育的均衡发展。 （二）西安市在推进基础教育资源公平方面的举措 1、优惠政策支持方面 我市的学前教育同其他地区一样，一直存在着资源总量不足、优质教育资源比重小、农村和城乡接合部以及城中村幼儿园条件简陋、幼儿教育师资缺编严重等诸多问题。随着国家幼儿教育发展形势的变化，市政府正在制定优惠政策来逐步解决这一问题，通过深入开展学前教育城乡结对帮扶互助工作，西安市6个结对区县200余所幼儿园已经成为结对园所。2011年8月西安市政府常务会原则通过了《西安市学前一年免费教育实施方案》，从今年秋季学期起，西安市将实施学前一年免费教育。实施范围为全市所有公办和取得合法办园资质的民办幼儿园，所需资金由各级财政负担。主要内容为：免除学前一年幼儿（学前班、幼儿园大班）保教费。对在公办幼儿园就读的学前一年幼儿免收保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。免除保教费后，幼儿家庭只需承担生活费等其他费用。对重点优抚对象、城市低保户、农村低保户、儿童福利机构孤儿及社会散居孤儿，父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿及残疾幼儿；因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿；计划生育独生子女户和双女绝育户家庭经济困