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第28卷 第12 期 全球科技经济瞭望 Vol. 28 No. 12 2013年12月 Global Science, Technology and Economy Outlook Dec. 2013 欧盟依靠科技创新发展新型城镇化的举措 曹建如 （河北省农林科学院，石家庄 ） 050051 科技创新在欧盟城镇化历史进程中发挥了重要支撑作用。随着城镇化的不断深入，欧盟也出现 摘 要： 了人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、人口老龄化等一系列问题。面对城镇化带来的社会挑战，欧盟依托 科技创新，采取措施提高城镇化质量，包括：实施智能城市与社会创新伙伴计划，实施智慧型区域创新 专业化战略，发展创新集群等。在分析欧盟发展新型城镇化的科技创新举措的基础上，提出了发展我 国新型城镇化的政策建议，包括：依靠科技创新提高城镇化质量，加强城镇化的制度创新，加强中国和 欧盟的城镇化创新合作。 关键词：欧盟；城镇化；科技创新；城镇化举措 F291 (196.2) A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2013.12.004 中图分类号: 文献标识码： ： - 欧盟城镇化率 75%，为全球城镇化率最高的 场科技革命。机器的发明和应用，大大提高了工农 区域之一。欧盟在其城镇化历史进程中，科技创新 业的生产效率，农村地区产生了大量的剩余劳动 发挥了重要支撑作用。随着城镇化的不断深化，欧 力，农业劳动力大量向工厂转移，促进了城镇化。 盟与世界其他发达经济体一样，也出现了城市人口 另一方面，机械化和工厂化的超额利润也促使商人 膨胀、交通拥堵、水资源短缺、环境质量恶化、食 致力于投资创新，开办工厂和发明新机器，从而使 品安全、人口老龄化等一系列“城市病”问题。面 生产效率进一步提高，农业人口的城镇化步伐进一 对城镇化的社会挑战，欧盟依靠科技创新，不断提 步加快。工业化与欧洲城镇化双向并进，而推动工 高城镇化质量，努力将城市打造成富有活力及吸引 业化的核心动力是技术进步和创新。因此，科技创 力的创新中心和环境优美的宜居中心。本文就欧盟 新是推动欧洲城镇化进程的重要因素。 依靠科技创新发展新型城镇化的举措进行了分析研 从 19 世纪 70 年代开始的以电力发明和使用为 究，供国内参考。 标志第二次工业革命对欧洲城镇化的进一步发展产 生了重要影响。电力、石油、内燃机、新交通工 1 科技创新在欧盟城镇化历史进程中的 具、新通讯手段的创新和发明，特别是电力的广泛 作用 应用使人类进入了电气时代，极大地提高了生产效 1.1 率，缩短了人类的时空距离，城镇化率进一步提高。 科技创新是城镇化的重要驱动力 欧洲的城镇化过程始终与以技术创新为动力的 到 1950 年代，欧洲城镇化率已达到 50% 以上，成 工业革命相向并进，技术创新为城镇化提供了强大 为全球城镇化率最高的地区之一。 动力。 工业革命实质上是一场技术革命。这场工业革 以机器发明及运用为重要标志的欧洲第一次工 命在创造了巨大的生产力的同时，促进了社会和经 业革命，又称产业革命，实质上是以机器取代人 济的巨大变革，推动了人口向工厂和城镇的聚集， 力，以大规模工厂生产取代个体工场手工劳动的一 促进了城镇化的发展。可以认为