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流动人群未成年人犯罪防控机制的构建 徐凡* 摘要：由于升学、就业、社会保障等方面还存在差别化对待，户籍仍然是社会群体之间有形、无形的界线。基于目前情况，将流动人群作为社会分类，在犯罪学中分析犯罪成因和防控机制有着现实的意义。近十余年，流动人群未成年人犯罪在人口净流入多的沿海地区显得较为突出。本文以龙湾区为典型范例，就这一特殊群体的犯罪形势进行分析，并从犯罪预防、控制、矫正等方面进行司法实践上的探讨。 关键字：流动人群 未成年人 犯罪 预防 控制 龙湾从1984年设区，至今成长为一个以中小型企业为主的地区性经济体，实现了产业结构的根本转变，无论是经济规模还是发展水平都有了显著的进步。与其他沿海城镇发展相似，大量人员的流入是本地区发展的重要助力，带来了必要的劳动力和技术，提供充足的人力资源，拓展了本地区的发展空间。流动人口的大量进入，形成了新的社会群体，同时给社会管理带来巨大的压力，尤其是未成年人犯罪问题日益凸显。 一、流动人群未成年人犯罪现状 （一）、流动人群未成年人犯罪基本情况 由于大量人员的流入，龙湾区的社会人员结构具有很大的代表性。劳动力的流动是经济逐利的必然结果，在我国，城乡居民收入水平的实际差异大多数的年份在1：2至1：3（农村为1），这种收入差距，吸引着农村人口不断地向城市流动。龙湾区自建区于以来，吸纳了大量的外来劳动力，社会人员构成变化在诸多沿海城市中极具典型意义。2010年11月开始的第六次人口普查显示，龙湾区登记人口为93.08万人，为74.93万人户籍人口为34.39万人（其中户口待定为1.06万人）其中区外流入人口45.85万人，占全区常住人口的61.19%。 1、流动人群未成年人犯罪问题已经十分突出，涉案占比大。在新社会群体中，未成年人犯罪已经是突出的社会问题。流动人群中未成年人的构成主要有两类，一是新务工人群。这类人主要是从外省流入谋求就业的人员，有些人无监护人在本区。一类是在温务工者的家属（包括在温出生、成长及从原籍投亲的未成年人）。2012年度龙湾区检察院公诉机关共受理刑事案件1798件 2848人，其中流动人口涉嫌犯罪 1334件2084人。其中未成年人涉嫌犯罪372人，非龙湾户籍为347人，占未成年人案件93.3%。 2、涉及罪名较为集中。通过对流动人群未成年犯所涉罪名的分析，罪名类型构成较为集中。最主要一类是侵财型。这类犯罪主要是因为涉案未成年人好逸恶劳或满足物质所需，如盗窃、抢劫、强夺等犯罪，占涉案人数的67.77%。第二类是冲动型、暴力型犯罪，如聚众斗殴、故意伤害，占涉案人数的13.54%。第三类是抵触型犯罪，这类涉案的人员不遵从社会规范，侵害社会管理秩序，如开设赌场、敲诈勒索、非法拘禁、毒品犯罪等，占涉案人数的12.68%。从犯罪类型构成情况看，流动人群未成年犯罪既有人群自身的原因，也是社会现实问题的映射。 （二）、流动人群未成年人犯罪的形态特点 1、共同犯罪占比大。流动人群未成年人犯罪涉案人数为347人，属于一般共同犯罪的为257人，涉及团伙犯罪的为一件3人。共同犯罪占比为75%，而成年人犯罪共同犯罪占61%。未成年人犯罪因年龄阶段的特性，易受外界刺激和诱导，寻求心理慰藉和群体认可的心理需求较大，共同犯罪占明显比较大。未成年人共同犯罪反应社会环境和周边人群对其犯罪的选择、形成影响较大。 2、男性犯罪突出。流动人群未成年人犯罪涉案人员中，男性为335人，占了96.54%，高于成人犯罪中男性所占的89.05%。这种差异主要是家长普遍对未成年女性的保护和监管比较严，说明未成年人的监护是否到位对未成年人犯罪率的影响仍然有较大，也对建立未成年人犯罪防控机制的重要参照。 3、文化程度普遍较低，未完成义务教育的未成年占绝大多数。通过2012年全区流动人群未成年犯罪人的数据分析，文化程度普遍较低，同时，也反映了文化的基本普及也有了较大提高。在总共347人中，文盲的为4人，小学文化程度（包括肄业）的为186人，初中文化程度（包括肄业）的为147人，占总数的97.12%。学历过低。低学历化既是反映了部分未成年人犯罪与不成功的学校教育经历有关，也反映知识技能、社会交际技能欠缺所导致的社会适应性差是犯罪有关。避免未成年人犯罪应正视这一群体对认同感的需要和自我价值的认识。 4、重新犯罪值得重视。在公诉机关受理的347名未成年人犯罪人中，有刑事前科的19人，占5.5% 。未成年人在短时间内重涉犯罪，说明刑罚功能未能在部分未成年犯中充分实现。犯罪预防与控制机制不能完全适应社会需求，导致犯罪的个体和社会因素没有有效排除。 5、新型犯罪、成人化犯罪问题凸显。如涉及开设赌场罪5人，走私、贩卖毒品罪18人， 强迫