区域农业发展中科技管理机制.pdfVIP

第25卷第5期 农业科技管理 v01．25．No．5 2006年10月 0f 0ct．2006 MaIl89ementA鲥culturalScience柚d‰hnolo斟 文章编号：100l一8611(2006)05—0037—04 区域农业发展中的科技管理机制 吴海芹1 郝晋珉z (1．中国农业大学科学技术处北京1删；2．中国农业大学资源环境学院北京100094) 摘 要：区域农业发展需要以科技为动力，因而加强对科技要素配置的管理，完善农业科技管理机制，对区域农业的发展具有重 要作用。从宏观角度看，需要确立区域农业发展中的科技目标、组织区域农业发展的科技力量和稳定农业科技经费投入；从微观 的角度看，需要完善科技立项、科技攻关过程、科技经费、目标考核等管理环节。文章在此基础上提出了完善区域农业发展的科技 管理机制的对策建议。 关键词：区域农业；科技进步；科技管理 中图分类号：G311 文献识别码：A 我国各地因为市场条件和资源禀赋的差异，农业 的科技要素等方式，形成有助于本区域农业科技高 和农村经济的发展目标不尽相同，因而实现其目标的 效、持续增长的制度环境，主要包括确立区域农业发 科技需求也不同。我国自“六五”以来，在五大区域开 展中的科技目标、组织区域农业发展的科技力量和稳 展了以综合治理和中低产田改良为主攻方向的科技 定农业科技经费投入等方面。 攻关，从理论、方法、实践上形成了一系列科技成果、 第一，确立区域农业发展的科技目标。确立符合 发展模式和技术体系，产生了显著效益。实践证明， 农业、农村发展需要和农业科技发展规律的研究目标 不同类型的农业科技综合试验区，有力地促进了区 和管理目标，是区域农业发展中科技管理的主要任 域农业和农村经济的发展，加快了科技集成和成果转 务。不同的科技活动应当有不同的目标，在区域农业 化…。我国区域农业科技攻关的经验证明，完善的科 发展中，科技发展的目标应当是，通过农业科技成果 技管理机制，是区域农业科技、经济和社会进步的有 的产业化，加速区域农业科技进步，提高农业劳动者 力保障。在我国农业和农村经济进入新的发展阶段 素质，全面促进区域农业发展。在这里，特别强调的 后，农业结构调整的区域布局和优化升级，区域农 是通过探讨区域农业发展中的科技需求和主要技术 业、农村经济与农业产业化经营的发展，都对区域农 难点，明确科技攻关的具体任务，解决农业生产中的 业科技创新能力建设提出了新的要求。我国的农业 实际问题，这一目标与农业科技基础研究和尖端科技 科技进步正在经历着由资本推动型向科技要素推动 的攻关研究有明显差异。 型转变的过程，提高自主创新能力是刚刚结束的21 事实上，不同时期，随着农业发展中的突出矛盾 世纪首次全国科技大会的核心议题。因此，建立完善 的变化，农业科技发展的目标也是不断变化着的。因 的管理机制，合理组织和协调各类科技要素，成为促 此，在区域农业发展的过程中，正确判断和认识区域 进区域农业可持续健康发展的必然要求。 农业和农村经济发展的基本问题，进而因地制宜、因 时制宜地制定区域农业科技发展目标，是区域农业科 1 区域农业发展中的宏观科技管理机制 技管理的重要内容。 在区域农业发展中，宏观的农业科技管理机制是 第