迁安市职权公开实施方案_40076.doc

迁安市职权公开运行实施方案 为进一步推进全市民主政治建设和党风廉政建设，加强对职权运行的有效监督，提高党的执政能力，实现各项职权公开运行，根据相关法律、法规和党内法规，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以人为本、执政为民的理念，以党务公开为龙头，带动政务公开、司法公开、基层管理公开、公共服务组织办事公开，形成各类职权全面公开、阳光运行、监督有力、效能集聚的大公开格局，全面提升党组织的领导能力和各级各单位的管理水平、服务水平，为全市科学发展、争先进位提供坚实保障。 二、基本原则 1、依法依规原则。在法律、法规允许的范围内公开；法律、法规尚无明确规定，但上级有明确要求，涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私以及特殊工作必威体育官网网址需要的信息，不做公开；其他事项原则上全部公开。 2、服务发展原则。围绕全市经济社会发展大局，加强和改进党的领导，推进政府职能转变，推进社会管理创新，提高科学决策和民主管理能力，提高公共服务水平，提高人民群众生活质量，优化发展环境。 3、注重实效原则。采取多种形式，畅通各种渠道，及时公开人民群众普遍关心的热点和焦点问题，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展。 4、统筹推进原则。以党务公开为龙头，带动并协调统筹其他职权的全面公开，实现资源共享、共同推进，实现党内民主与人民民主有效衔接、良性互动。 5、积极稳妥原则。典型示范、以点带面，大胆实践、勇于创新，科学安排、规范操作，总结经验、建立制度，逐步形成长效管理机制。 三、总体目标 通过推行各类职权的公开运行，建立科学民主的决策机制，进一步提升各级领导机关的驾驭能力，使领导水平更加符合时代要求；建立方便快捷的服务机制，加强和创新社会管理，形成行为规范、运转协调、优质高效的运行模式，使管理服务水平更加适应人民群众的需要；建立监督有力的约束机制，使各种腐败现象得到有效遏制，实现党风政风进一步好转；建立渠道顺畅的民主权力行使机制，调动和发挥党员群众参与党内事务和社会事务的积极性、主动性、创造性，使人民群众对各类职权运行的满意度不断提高；建立符合实际的矛盾化解机制，解决党员群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步凝聚党心、民心，使党群、干群关系更加密切，社会更加和谐稳定。 四、各类公开的内容和要求 （一）党务公开 1、牵头单位：纪委。 2、主要内容：（1）党组织职责履行情况：党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任管理情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况、党的各项制度执行情况、统一战线工作情况、其他需要公开的事项。（2）党组织领导班子成员和工作部门职权：党委（总支、支部）书记、副书记、常委（委员）职权；党委各工作部门职权。 3、重点要求：（1）厘清各级党组织、领导班子成员和工作部门的职权，形成目录和运行流程图。（2）严格按照方案要求的内容、程序、方式和时限扎实推进，保证公开内容上真实全面、程序上衔接有序、方式上灵活多样、时限上按时保质。（3）建立和完善各项规章制度，实现党务公开工作的常态化、制度化、规范化。（4）发挥党务公开的龙头带动作用，以党务公开促进党的建设，以党的建设促进党员干部队伍整体素质的提高，以队伍素质提高促进其他职权公开运行的质量和水平。 （二）政务公开 1、牵头单位：政府办。 2、主要内容：（1）各镇乡人民政府和部门根据法律、法规和规章授权所具有的行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付、行政征收、行政征用等各项行政权力的运行和结果。（2）人民群众普遍关注的政府投资工程建设和资金使用；自然资源和社会资源的开发利用；专项资金的管理、分配和使用；国企改制和国有资产管理；规划的决定、调整和拆迁补偿等管理事项的运行和结果。（3）《政府信息公开条例》规定的其它内容。 3、重点要求：（1）进一步落实重大行政决策旁听制、会审制和专家咨询评估制等各项制度，切实增强制度的执行力和实效性。（2）根据上位法“立、改、废”情况调整行政权力目录，明确行政权力的审核部门集中审核，确保各项行政权力于法有据。（3）进一步规范行政权力运行监控机制，修订各项职权的运行流程，简化办事程序，明确权力运行当中的各个风险点和风险等级。（4）落实相关法律，建立相关制度，将政府信息公开纳入行政层级监督和司法监督范围。（5）进一步规范行政服务中心建设，在实行审批项目公开、过程公开的同时，实现监管事项公开和监管结果的公开。（6）在热点审批场所配备精通业务的专门引导人员，为群众办事提供专门义务引导和咨询服务，取缔非法谋利的“掮客”。 （三）司法公开 1、牵头单位：政法委。 2、主要内容：