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对教师聘任制的几点看法 摘要：教师聘任制是我国为适应社会主义市场经济发展而进行的教师任用制度改革的重要组成部分，它作为一种用人制度，对教育事业做出了的贡献，但它不免也存在一些问题和不足。下面我将对教师聘任制度的内容、优势和弊端以及聘任制的完善作出了分析。 关键词：教师聘任制、弊端、优势、完善 教师聘任制是我国为适应社会主义市场经济发展而进行的教师任用制度改革的重要组成部分，它是聘用双方在平等自愿的基础上，用人学校或教育行政部门根据教育教学的需要设置工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项重要人事管理制度。1999年，国务院批发的教育部《面向２１世纪教育振兴行动计划》中指出：“实行教师聘任制和全员聘用制，加强考核、竞争上岗。”同年６月发布的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“建立优化教师队伍的有效机制，提高教师队伍的整体素质。全面实施教师资格制度，开展面向社会认定教师资格工作，拓宽教师来源渠道，引入竞争机制，完善教师职务聘任制度，提高教育质量和办学效益。”这两个文件明确了实行教师聘任制度的改革方向。考虑到我国中小学教师任用制度改革的实际情况，我们有必要对一些问题作进一步的思考，以利于教师聘任制度改革的深入发展。 一、对教师职业性质的认识问题  对教师职业性质的确定是影响教师人事制度的重要因素。我国中小学教师人事制度一直实行的是任命制，由教育行政机关根据需要向各校委派教师，主管教师的调动。这样教师和学校都没有选择的自由，教师被当作国家干部使用，只能服从行政安排。从这个意义上说，教师应归为国家公务员。但我国的《国家公务员暂行条例》中并没有说明教师是国家公务员，而且在《教师法》、《教育法》及相关的法规性文件中多次提到“教师的平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平”，说明他们不是同一职业性质。在《教育法》中对教师的界定是：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命”。这里只是把教师作为一种专业人员，但从教师所肩负的历史使命来看又不应是一般的专业人员，而是为社会主义事业和整个民族服务的，其地位应当受到国家的保护。教师是否是国家公务员是关系到教师能否被学校、教育行政部门根据自己的需要决定是否解聘教师，以及教师的福利、社会保障等利益直接相关的问题。如果教师不是公务员而是作为一般专业人员，则学校、教育行政部门可以根据需要解聘教师，解聘后教师的就业、福利、养老金等不再由学校或教育行政部门负责。从当前世界许多国家的政策看，他们都把公立中小学教师当作国家公务员如德国、法国和日本，或是公务雇员（兼有公务员和雇员的身份）如美国和英国，教师由地方政府任用，教师与地方教育当局签订合约，一经试用合格除非犯罪或不道德或不合格才被解聘，而且解聘程序非常严格。我国目前由于教师的职业性质不明确，在改革中出现了一些严重损害教师利益的现象。因此，国家应尽快明确中小学教师的职业性质并建立和健全相应的规范，以确保教师的合法权益和稳定教师队伍。  二、教师聘任制度的主要内容 教师聘任制度，是聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或教育行政部门根据教育教学需要设置的工作岗位，通过学校和教师签订和聘任合同，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。它具有以下几个方面的内容： （1）教师聘任制度遵循的是双方地位平等的原则。双向选择是这一原则的重点体现。学校或者教育行政部门可以根据国家的有关规定和教育教学、科研工作的需要，自主确定学校的机构设置和教师结构的配置和调整，聘任不同知识结构的教师；教师也有权利根据本人的专业知识、业务能力选择适合于自己的工作岗位，使教师在最佳的工作岗位上施展才干。 （2）聘任双方在平等地位上签订的聘任合同具有法律效力，对聘任双方均有约束力，它以聘书形式明确双方的权利、义务和责任。教师按合同履行义务，学校按合同为教师提供教育教学、科学研究、进修、交流等条件，并支付报酬，同时，学校有权对受聘教师的业务水平、工作态度和成绩进行考核，作为提职、调薪、奖励和能否续聘的依据。 （3）教师聘任制度引进了科学的激励竞争机制。竞争既是市场经济存在的一种形式，同时又促进市场经济的。教师受聘后在聘任期间内，学校要根据聘书中规定的有关内容对该教师的教育教学、科研工作进行认真、严格的考核，并以其考核结果作为主要依据，对教师进行奖惩、培训、职务晋升和晋级增资等。 （4）教师首次被聘任时，根据《教师法》的规定，要有试用期。试用期的意义在于决定取得教师资格的公民担任何种教师职务。这是因为取得了教师资格，只是表明具备了担任教师的条件，但能担任何种教师职务，还需经过一定的工作实践才能得到证明。试用期通常为一年。 三、教师聘任制的优势 教师聘任制作为一项人事改革制度