地方民政标准化建设范式的探讨PPT课件.pptVIP

范式 库恩对科学发展持历史阶段论，认为每一个科学发展阶段都有特殊的内在结构，而体现这种结构的模型即“范式”（PARADIGM）。 范式是某一科学共同体在长期的探索、教育和训练中形成的共同信念。这种信念规定了他们共同的理论观点和研究思路，为他们提供了考察问题和解决问题的共同方法，从而形成为该学科的一种共同传统，并为其发展确定了共同方向。 民政管理标准化范式 对于管理标准化在民政服务领域的实现形式、特色规律与体制机制、基本思路、目标任务的探讨的实质就是公共服务与社会管理、服务管理理论、标准化原理与方法在民政各领域的应用的模式的探讨，也就是所要探讨的民政服务标准化研究制定与实施的范式的探讨。 《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案（试行）》 管理标准化是指管理机构为行使管理职能，运用标准化原理，对在管理实践中重复出现、需要协调统一的活动，进行科学总结和提炼，形成正式的标准文件并加以宣传贯彻、推广实施和持续改进的过程。 实施管理标准化必须以产品、技术、服务和建设标准为基础。 通过管理标准的贯彻实施带动产品、技术、服务和建设标准的推广执行，为促进民政事业持续健康发展提供有力支撑。 加强管理标准化建设对推动管理规范化、常态化、科学化、现代化发展，提高管理效率，降低管理成本，具有非常重要的意义。 国家标准/行业标准化的任务： 民政服务标准化建设从政府管理的角度看，更加侧重于制定产品、技术、服务、建设的基础和通用性标准。 地方标准化的主要任务： 宣贯实施标准，监督检查标准的实施，并制定适应于一定范围的地方标准。 企业\组织标准化的主要任务： 从制定国家标准和行业标准的目的和要求看，民政服务提供机构内部的标准体系建设是实施国家标准和行业标准的最有效的方式 。 安徽民政管理标准化研究与实践 2008年9月安徽省质监局、省发改委等六部门联合印发了《关于推进服务标准化试点工作的意见》 确定了全省首批100家服务标准化试点单位 网格管理--户况地图：街道→社区→网格责任区→楼栋→居民户 标准化管理机制与目标的确定 网格化社区管理与服务流程分析 标准化要素识别 标准体系架构搭建 标准明细表确定 具体标准制定 实施与改进 1 突出行业特色，建立标准体系 围绕“顾客”提供的一系列服务，在标准化体系建设中我们力求把服务的每个环节通过标准进行规范。 社区网格化建设基础类标准 社区网格化管理服务分类标准 社区网格化体制组织标准 社区网格化管理类标准 社区网格化服务流程类标准 社区网格化服务规范类标准 社区网格化信息技术类标准 社区网格化设置类标准 社区网格化服务质量类标准 社区网格化服务评级类标准 ………… 效果：将标准化的理念、原理、原则、方法引入到社区网 格化管理与服务中，探索制定出一套适合社区网格化管理与 服务自身改革和发展要求的标准体系，对提高社区服务质量、 提升社区服务效能、建设和谐社区，具有重要的创新性。 1、地方民政管理标准化工作的关键---微观标准体系建设 已经制定或即将制定的民政服务方面的国家标准、行业标准和地方标准，为规范民政服务，提高服务质量起到了很大的作用，是政府更好地规范民政服务的有效手段。 但是我们应该看到，以上很多标准主要是从规范与管理的角度出发，提出的一些产品、技术、管理、建设的基础要求和目标，标准的实施主体是各级机构。 但很多标准不是孤立地或可直接实施，而是要内化为企业\组织的可操作性标准，通过企业\组织标准体系（涵盖适应国家标准、行业标准等）的有效运行达到整体提高的目的，并将国家标准等有效实施，提升服务质量。 通过服务机构的微观组织服务标准化体系的建设来达到宏观标准化的目标和要求，提升标准的有效性。 2、杜绝“两张皮”现象--强化实施 重视标准的制定，更要重视标准的贯彻实施。 在标准实施过程中，有很多“两张皮”现象，标准是一套，实际做法是另一套，不利于标准的有效实施， 要消除“两张皮”现象，必须发挥领导作用，切实加强机制建设。建立奖惩机制。 要建立科学的标准体系，将体系与机构自身的运营管理与服务的工作环节与流程紧密结合，让工作离不开标准，标准离不开工作。 标准化管理是一次科学的管理和观念变革，标准化工作要适应民政工作的发展，标准化要落实在工作所有的环节，落在所有人的心中。 3、关注国际标准化动态，创新民政管理与服务 ISO 31000:2009《风险管理原则与指南》国际标准 2009年11月15日，国际标准化组织（ISO）正式发布了用于管理风险的国际标准——ISO 31000:2009《风险管理原则与指南》。该标准总结了近年来世界各国风险管理的现实理论和最佳实践，体现了世界风险管理的必威体育精装版进展，是一个被国际普遍承认的通用标准，为世界各国不同类型、规模的组织提供了风险管理的国际标准指南