关于云南省红河州垃圾发电行业发展现状调查与投资前景分析.doc.docVIP

关于云南省红河州垃圾发电行业发展现状调查与投资前景分析 一、我国垃圾发电行业发展现状调查与投资前景分析 垃圾发电是实现垃圾资源化、减量化、无害化的有效途径之一。近三十年来，德国、美国、日本等发达国家在垃圾发电方面的发展相当迅速。目前，日本、丹麦、瑞士等国家的生活垃圾焚烧率达到70%至80%。我国垃圾焚烧发电起步较晚，但近年来发展迅速。根据本机构统计数据，2001年我国有垃圾焚烧厂36座，平均规模为181t/d，焚烧处理能力占无公害化处理能力的2.9%；到2007年底，我国垃圾焚烧厂达到77座，平均规模为539t/d，是2001年的近三倍，焚烧能力占占无公害化处理能力的比例也提高到17.6%。见下面图表1，2001-2007年我国垃圾焚烧厂数量及规模状况。 近年来我国垃圾发电行业的快速发展，首要原因在于我国市政公用事业体制方面的一系列改革。此外，国家政策层面上的扶植与支持也功不可没。《可再生能源发展“十一五”规划》提出，“到2010年，建成垃圾发电装机容量50万千瓦。重点在经济较发达、土地资源稀缺地区，特别是南方地区的大城市（主要是直辖市、省会城市和沿海及旅游城市）建设垃圾焚烧发电厂。在具备资源回收条件的大中型垃圾填埋场，建立填埋气收集和发展装置。《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》更是明确指出，“十一五”期间将建设82座垃圾焚烧厂，其中有56座分布在东部地区，西部地区有6座，西北地区有4座，中部地区有9座，东北地区有7座，见上面图表2，“十一五”期间规划的生活垃圾焚烧厂及处理能力分布。 目前，各地垃圾处理厂都采取了BOT等市场化改革方法，垃圾处理厂竞标的关键因素在于价格。现在，城市垃圾处理成本高达200元/吨，但是城市将垃圾处理厂进行招标时，很多企业报价处理费都在100元/吨，有的甚至低到10-30元/吨。如此低价竞标，背后企业经营支撑就是垃圾发电。在垃圾发电占到垃圾处理企业收入90%的时候，垃圾处理费已经无关紧要。 但是，在当前垃圾焚烧发电技术下，焚烧垃圾发电需要填加一定量的煤、油等化石燃料助燃，这主要目的是保持焚烧炉温度稳定，减少污染气体排放。由于垃圾发电上网电价高于煤发电0.25元/千瓦时，而且垃圾发电企业享受增值税即征即退的优惠，并能享受所得税减免的政策，因此就有很多垃圾发电企业往焚烧炉中大量添加煤，以“煤发电”假冒“垃圾发电”。 对此，一些地区已经开始对可再生能源发电价格和政策进行调整：一些地区采取炉排炉发电的企业可得到电价附加，采取循环流化床的企业由于掺烧煤炭比例无法监控，不能得到电价附加。一些地区不再对企业发电量进行核算补贴，改为对企业处理垃圾量进行补贴（例如昆明地区目前政策便是如此，但明显违背国家发改委二〇一二年三月二十八日下发的“发改价格[2012]801号”《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》里的规定）。 垃圾发电厂成本 炉排炉和循环流化床炉由于燃烧原理不同，设备配置不同，其建设成本和运行成本也不同；比较而言，循环流化床炉的建设成本和运行成本比炉排炉低。炉排炉建设成本（不含征地费）一般在40万元/t以上，循环流化床炉建设成本（不含征地费）约为30万元/t，以建设1000t/d垃圾焚烧厂为例，采用炉排炉建设成本应在4亿元以上，采用循环流化床炉建设成本约3亿元；炉排炉的运行成本约为120元/t，循环流化床的运行成本约为100元/t。根据我们对目前我国已经投运的垃圾焚烧发电项目投资和使用的焚烧炉技术统计，使用进口技术的焚烧炉投资成本为45万元/t左右，使用国产焚烧炉投资成本为27万元/t左右，便宜了将近40%。 我国垃圾焚烧炉造价比较 主要焚烧炉炉型 投资造价（万元/日处理吨） 比利时西格斯SHA多极炉排炉 40.70 机械炉排炉 46.08 加拿大瑞威CAO热解炉 26.50 日本三菱重工马丁炉排炉 43.70 日本田雄SN炉排炉 45.80 中科院循环流化床炉 26.67 伟明HMW二段往复式炉排炉 27.45 浙大异重循环流化床炉 26.69 垃圾发电站收益 政策补贴税收优惠、发电上网收入和垃圾处理补偿费，是垃圾发电的三大收入来源。 政府补贴和税收优惠：垃圾发电行业属于由公共财政承担的政府公用事业，企业的收益来源于政府方面的补贴。根据《中华人民共和国企业所得税法》等法规，免征增值税，并给予三年免征所得税、后三年减半的优惠，再获当地财政部门的垃圾处理费补贴。《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知发改价格[2012]801号》进一步规范了垃圾焚烧发电价格政策，通知规定：以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含