土地利用总体规划-2017年10月.pptVIP

　土地利用总体规划第一章 土地利用总体规划第一节 土地利用总体规划的相关概念 一、与土地利用相关概念 （一）土地利用类型：是按用途、经营特点、自然与社会的功能和覆盖特征等综合划分的土地利用种类。如按土地利用现状的土地分类可分八个一级类和四十六个二级类，其中一级类包括耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。 （二）土地利用方式：是各种土地利用类型按产品的市场方向，投入水平、采用的技术和劳力、地权关系的不同所划分的各种不同的土地利用形式。土地利用方式是比土地利用大类描述或规定更为详细的土地利用种类。 （三）土地类型：根据一定的原则和指标，将相同级别的土地单位按其相似性进行类群归并的产物。 （四）土地分级：是指在综合分析土地组成要素的基础上，自下而上或自上而下划分出一些等级有高低、复杂方面有差异的土地单位，它们构成一个土地分级系统。如我国1：100万土地类型图的类型分级是在大气候水热类型基础上进行的，共分两级，第一级类型是以引起土地类型分异的大地貌类型及其相应的土壤、植被类型而划分；第二级是依据引起次一级土地类型分异的中地貌、植被亚型或群系组、土壤亚类划分的。 （五）土地分类：在同一级土地中划分出不同的土地单位就称为土地分类。土地分级是对土地的纵向划分，而土地分类是对土地的横向（同一级别内）的类群归并。 （六）土地利用结构：是各种土地利用类型和方式在一定区域内的组成比例，是在一定的社会经济条件下各种经济因素相互作用的结果，包括各类用地面积比例和空间布局结构。一般指现状土地利用方式用地比例。 （七）土地利用布局：指与土地利用结构相联系的各类用地的空间分布。 　 （八）土地利用强度（土地利用集约度）：单位土地面积上资本和劳动力的投入量。 （九）土地利用率：广义指农、林、牧、工、商等土地开发面积占总土地面积的比例；狭义指农用土地占该区土地面积的比例（也称为垦殖系数）。 （十）土地使用：指具有某法权关系的单位或个人的土地利用过程。土地利用与土地使用含义基本相同，不过前者着重从经营的角度来讲，后者从法权的角度来说的。 　　（十一）土地利用决策：在土地利用系统中，在某些相互排斥的因素或目标，对土地利用方案的确定。 （十二）土地利用区划：是在充分了解自然条件和社会条件的演变发展规律的基础上，根据土地的地域差异和社会发展的要求，对土地利用方向、结构及布局进行分区。 二、土地利用总体规划与相关规划关系 (一) 与国民经济、社会发展长远规划的关系 土地是国民经济与社会发展的基础。国民经济与社会发展长远规划是编制土地利用总体规划的依据。土地利用总体规划要为实现国民经济与社会发展长远规划提供土地保证。土地利用总体规划确定的土地利用目标、方针、用地指标和用地分区，原则上应适应和服从国民经济与社会发展长远规划。但在特殊情况下，即在编制土地利用总体规划过程中经过反复研究，在某些或某项用地的安排上仍不能完全满足国民经济与社会发展的长远规划的需要时，应具体分析产生矛盾的原因，实事求是向政府提出书面报告，说明情况并提出解决这一矛盾的具体意见。 （二）与国土规划的关系 国土规划的对象是国土资源，其任务是正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，而土地利用总体规划是国土规划的一个专项规划，是国土规划中土地资源利用的进一步具体化。因此，国土规划是编制土地利用总体规划的依据。 国土是指一国主权管辖内的版图，就其广义而言，包括一国的陆地、河流、湖泊、内海、领海、大陆架及其下层和上空。所以，国土资源包括土地资源、生物资源、气候资源、水资源、矿产资源、海洋资源、旅游资源和社会经济条件资源等。其中，土地资源是国土资源的重要组成部分，但不是它的全部。 土地是地球表层的陆地部分，包括内陆、水域和滩涂，土地利用总体规划是区域内土地利用的合理安排。国土规划是国土开发和整治工作的中心环节，是对国土资源(包括自然资源和社会资源)的开发和整治，即从长远着眼，并同当前急需解决的问题相结合，因地制宜地在地域进行合理安排，解决经济的地区合理结构。 （三）与城市（镇）规划的关系 从1952年正式提出重视城市规划到1989年《城市规划法》的颁布至今，在相当长时期内，城市规划对于合理利用城市土地、控制城市无序化外延占用耕地起到了关键性的作用 。 城市总体规划在用地上应服从土地利用总体规划，土地利用总体规划主要在城市发展用地的规模、方向和范围上进行协调，确定城市建设用地区的界线。建设用地区内部的土地利用要根据城市规划的要求，主要保证城市政治、经济和文化中心的作用，合理安排