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政治管理 政治管理 政治管理的涵义 政治管理的基本类型 政治管理的方式和作用 政治决策过程 教学目标： 1.了解政治管理的一般理论。 2.了解政治管理的发展过程。 3.掌握政治管理的一般方法。 重点难点： 1.政治管理的方法。 2.政治决策的一般理论。 一、政治管理的涵义 政治管理与政治统治的关系 共同处：二者都是国家的政治行为，目的都是为了维护特定的社会秩序，它们统一于国家的职能之中。政治统治就是国家的阶级统治职能，政治管理就是国家的社会管理职能。政治统治是政治管理的前提，政治管理是政治统治的基础。 不同处： 行为主体不同 行为客体不同 原则和要求不同 目的和功能不同 政治管理的特性 政治性 直接追求国家政权的稳定，以追求公共利益的形式为政治统治提供社会基础。 社会性 国家的社会政治事务管理职能 专业技术性 政治管理的专业化 政治管理的类型 古代官僚制政治管理 近代政党分肥制政治管理 现代官僚制政治管理 未来经营型政府制政治管理 古代官僚制政府管理 政治管理任务不多 主体结构简单 主体已经开始有专业化特征 管理方法简单、落后 近代政党分肥制政治管理 确立了政党及其领导人政治领袖的政治管理主体作用。 政治管理的不稳定性。 政治管理的质量不高 现代官僚制政治管理 管理主体范围扩大，而其主要构成部分则已经全面实现了专业化，工作人员以考试录用和专门培训为任职前提。 管理行为规范化、法制化。 管理方法科学化和多样化。 未来经营型政府制政治管理 经营型政府制政治管理目前还没有完整的形态，主要表现为一种观念、方向或理论范式。政治管理要求贯彻“消费者主权”原则，实行顾客导向，分权化的倾向将更为明显，竞争机制将更多地引入到政府运行过程中来，以更大程度地提高管理效率。 三、政治管理变革 1，从传统政治管理到现代政治管理 2，从现代政治管理到新公共管理 新公共管理：20世纪80年代以来，西方各国为了应对政府面临的危机，掀起了大规模的政府改革浪潮，这股浪潮被统称为“新公共管理”。新公共管理是公共部门管理的新典范，以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念在于在公共管理中引入市场机制，同时大规模使用企业管理的哲学与技术。 （1）公共服务组织的非集成化disaggregation），即分散化。 （2）对高级人员的雇佣实施有限任期的契约制，而不偏好传统的职位保障制；全面货币化激励，而不是传统的通过精神、地位、文化和货币的因素的混合和单一的固定工资制的公共部门的控制结构。 （3）公共服务的供给与生产分开。 （4）强调降低成本。 （5）重点从政策转向管理，主要重视服务提供的效率和成本，更加重视绩效和评估量化方法和效率标准。 （6）从程序转向产出的控制和责任机制。 ——帕特里夏· 格里尔 　 新公共管理的标志 一是服务性的“企业” 二是高水平的组织信息交流质量 三是费用问题。要讲究节约使用经费，制度上的措 施是分权式的现实负责制，包干制 四是精炼的人事管理 五是在目标上有选择性 政治管理体制的类型 集权体制与分权体制 层级体制与分部体制 政治管理的行为方式 政治领导 政治决策 政治组织 政治动员 政治协调 政治沟通 政治监督 政治领导 政治领导是指政府、政党、政治集团以及政治领袖等政治管理主体运用权力和权威，通过对政治管理客体施加政治影响力，确立社会政治生活的性质和目的，实现与政治统治相关的原则和方向。 政治领导在国家政治生活中起主导作用。在实施政治领导的过程中，政治领袖发挥着重要作用。 政治决策 政治决策就是政府和政党及其领袖等政治管理主体对政治生活的重大问题制定和选择行动方案的过程。 它是整个政治管理的基础。 政治组织 政治组织，就是政治管理主体对自身和政治管理客体之间的相互关系进行行为控制，以便使之达到有序化的目的。 它是其他政治管理活动的组织保障。 政治协调 政治协调，就是政治管理主体对社会政治生活中存在的矛盾和冲突进行调节或调解，以便使之达到平衡和谐的状态。 它是政治管理必不可少的措施。 政治沟通 从广义上说，就是社会上所有关于政治信息的传递活动；从狭义上说，就是政府、政党等政治管理主体通过各种途径从社会中获取政治信息，经过加工处理变成法律或政策再输入到社会，以便对社会产生控制和引导作用。简言之，政治沟通就是政治管理主体进行政治信息的输入和输出的过程。本书所讲的政治沟通是指狭义的政治沟通。在当代许多民主国家中，政治管理主体十分重视政治沟通的整合、疏导作用。 政治监督 政治监