中国石油大学行政法概论第一章 行政法的基本原则.pptVIP

原告请求判令被告：一、为其颁发毕业证、学位证；二、及时有效地为其办理毕业派遣手续；三、赔偿经济损失3000元；四、在校报上公开向其赔礼道歉，为其恢复名誉；五、承担本案诉讼费。 讼争焦点 一是田永行为的性质是违反考场纪律还是作弊；二是对田永作出的退学处理决定是否合法、合理；三是学校作出退学处理决定后田永继续留在学校学习的事实是否等于学校默认保留其学籍或恢复了其学籍。 北京市海淀区人民法院于1999年2月14日判决： 一、被告北京科技大学在本判决生效之日起30日内向原告田永颁发大学本科毕业证书； 　二、被告北京科技大学在本判决生效之日起60日内召集本校的学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核； 三、被告北京科技大学于本判决生效之日起30日内履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责； 　四、驳回原告田永的其它诉讼请求 第一审宣判后，北京科技大学提出上诉。 北京市第一中级人民法院经审理认为，原判认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，审判程序合法，应当维持。 法院的判决主要涉及五个方面：一是被告是否适格。换言之，原告提起行政诉讼是否合法。二是教育自主权或者说大学自治的界限在哪里。三是田永行为的性质是违反考场纪律还是作弊。四是对田永作出的退学处理决定是否合法、合理。五是学校作出退学处理决定后田永继续留在学校学习的事实是否等于学校默认保留其学籍或恢复了其学籍。 与行政法原则相关的是第四、第五两个方面。关于第四个方面，对于退学处理决定，法院认为，应当“允许被处理者本人提出申辩意见”，但这一原则从何而来呢？有关大学内部处分的规定并没有这样的要求，这一要求实际上是对《行政处罚法》第6条的原则的类推，或者说是正当程序原则的应用。需要注意的是，法院运用的是正当程序原则而不是程序合法原则，因为法律上并没有明确的规定。 关于第五个方面，法院认为，诸多“事实应视为该校自动撤销了原对田永作出的按退学处理的决定”。实际上，北京科技大学从来就没有撤销过其处理决定，法院何以能作出这一判断呢？法院运用的是信赖保护原则。 新疆巴楚“天价行政处罚案” 比例原则 比例原则 （1）内涵： 是指行政主体行使行政自由裁量权时，应在全面衡量私益与公益的基础上，选择对相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度，因而也被称为“最小侵害原则”、禁止过度原则、平衡原则等。 （2）内容 A、妥当性原则，又称适当性原则或适应性原则，是指行使自由裁量权所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的的实现。 B、必要性原则，又称为最小损害原则、不可替代原则或最温和之手段原则，是指在有多种能同样实现行政目的的手段可供选择时，行政主体应选择采取对相对人权益损害最小的手段，即该手段与行政目的的实现是必要的。 C、均衡原则 又称为狭义的比例原则、相当性原则或法益相称性原则等，是指行政主体所采取的为实现行政目的所必要的手段，不能给相对人权益带来超过行政目的的价值的侵害，即行政手段对相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益，不能超过这一限度。 三、信赖保护原则 引子：乐清行政许可案 原告：66位三轮车车主 被告：乐清市公安局和虹桥镇政府 事实： １、1999年，乐清市的两个镇：乐城镇、虹桥镇政府以拍卖的形式投放了一批人力三轮车，这批车的经营牌照最低拍到了2万元，高的超过了4万元。 ２、2003年8月，乐清市公安局和虹桥镇政府联合发布了一个通告，决定收回99年拍卖三轮车以及相关的经营执照。 ３、2003年11月，其中的66位三轮车车主向温州市中院提起行政诉讼；2004年7月向浙江省高院提起上诉。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》第一条规定：“当事人以婚姻法第十条规定以外的情形申请宣告婚姻无效的，人民法院应当判决驳回当事人的申请。当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。” 结婚登记瑕疵并不是一个法律概念，从目前使用的特定语境看，主要是指在结婚登记中存在程序违法或欠缺必要形式要件等缺陷。如男女双方或者一方未亲自到婚姻登记处而进行的结婚登记、借用或冒用他人身份证进行的登记结婚、提交有缺陷的婚姻登记申请材料等，这些都属于结婚登记瑕疵。 （一）概念 信赖保护是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的行为或承诺已产生信赖利益，并且这种信赖利益因为具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，或者如果撤销必须补偿其信赖损失 。 （二）如何理解？ 第一、行为或承诺 第二、信赖利益 （1）信赖利益包括两个方面的内容： 实际产生的利益；合法的预期利益 （2）注意区分信赖利益和信赖补偿 第三，信赖利益的正当性 第四，