国际电力工程项目投标管理的实践与思考.pdfVIP

2013年5月 项目篁理技爪 VOI．11No．5 第11卷第5期 PROJECTMANAGEMENTTECHNOLOGY 2013 May 国际电力工程项目投标管理的实践与思考 熊伟 (上海电气电站集团，上海201199) 摘要：随着国内电力市场萎缩，我国大量电力工程公司开始转战国际电力市场，转型发展，建立科学的投 标决策机制，改善投标管理结构，提升项目投标管理水平，提高国际电力工程项目中标率。分析了电力工 程公司在国际电力工程项目投标管理中普遍出现的问题，结合投标管理经验有针对性地从投标立项决策机 制、项目投标管理结构、投标文件编制质量、报价能力等方面提出了优化建议，对提高我国电力工程项目 招投标管理水平有一定参考价值。 关键词：国际；电力工程项目；投标管理；优化建议 0 引言 争办法。重视电力工程项目投标，建立科学的 投标决策机制，完善投标管理结构，抓好投标 近年来，为了响应国家有关节能降耗的相关 细节，精细化项目前期跟踪、现场踏勘收资、 政策，国家能源局提出了构建安全、稳定、经 投标文件编制及报价、合同谈判等投标管理全 济、清洁的现代能源产业体系¨o，发展高效清洁 过程的各方面工作，提升投标质量和效率，提 煤电的发展思路。中国电力企业联合会(简称中 高项目中标率，才有希望在国际电力市场中生 电联)也提出要把电源结构调整放在首位，并预 存壮大。 测“十二五”期间煤电装机容量年均增长仅为 0．5亿kW，相比“十一五”时期的年均增长11 国际电力工程项目投标管理现状 亿kW，降幅高达50％。21。 国内传统电力市场的萎缩，挤压了以火电工 由于国内设备和人力价格低、服务质量较好 程项目总承包为主业的电力工程公司及产业链相 等优势，国内电力工程公司在以往的海外电力工 关分包商的生存空间，将他们推向了转型发展的 程项目投标中，往往能被邀请参与一些项目公开 边缘。国内一些有实力并有外贸许可的设计院、 招投标，但由于投标管理能力不强，文件质量不 施工单位，或组建电力工程公司，或兼并重组， 高等原因，中标率非常低下。以国内某老牌电力 纷纷走出国门，转战国际电力市场。 工程项目总承包商为例，近几年每年投标项目都 参与国际竞争必须熟悉国际游戏规则。国际 在50～70个，但中标率不超过10％。这其中不 电力市场多采用国际招投标方式，通过公平竞 乏经济增速放缓所导致的投资方快速推进项目的 争，选择最佳工程项目承包商。而国内绝大部分 意愿减弱，以及设备技术水平达不到要求等客观 电力工程项目承包都采用议标方式，无论是形式 原因，但更多的是因为投标管理不到位、不科学 还是内容均无法与国际接轨，偶有采用招投标方 而导致的失标。 式也是形式大于内容，在此种工程项目承包氛围 国际电力工程项目投标管理的基本程序包括 下成长起来的电力工程公司较之投标内容和质量 项目前期跟踪及选择、制定投标策略及选择代 往往更加关注关系和策略。加上传统电力体制限 理、建立投标管理组织架构及配备人员、投标文 制及没有独立的设计团队等先天不足给电力工程 件编制及评审(包括资格预审、现场踏勘、工作 公司发展带来的制约，导致我国电