公租房社区服务与管理——基于重庆市“民心佳园”公租房社区的调查.pdfVIP

公共行政管理 《理论探索)2013年第2期(总第200期) 公租房社区服务与管理 ——基于重庆市“民心佳园公租房社区的调查 闫 建 (重庆行政学院，重庆400041) [摘要]公租房建设是保障和改善民生的一项重要举措，其社区服务与管理在探索中积累了一定 的经验，但也存在很多问题，如管理难度大、沟通协调不足、基本公共服务不完善等。加强公租房社区服 务与管理，政府要发挥积极主动的疏导作用，促进社区充分就业；建立职责明确的专门机构，保证服务与 管理的有效协调；关注重点人群的基本需求，努力完善社区的基本公共服务。 [关键词]公租房，社区，服务与管理，发展状况，主要问题，对策 [中图分类号]C916(文献标识码]A[文章编号11004-4175(2013)02-0082—04 为解决困难群体的住房问题，我国先后推出了 仅有一些散见于报纸、网络中的新闻报道，缺乏系统 一些保障性住房模式，如廉租房和公租房(公共租赁 深入的理论研究。公租房社区服务与管理的研究对 房)。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方 于完善公租房制度，乃至完善整个住房保障制度都 式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难 具有十分重要的意义，本文对重庆市“民心佳园”公 的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形 租房社区服务与管理进行的研究就是一个尝试。 式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。公租 一、公租房社区服务与管理的发展状况 房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个 “民惟邦本，本固邦宁。”民生问题，是人类社会 产品，它不归个人所有，而是由政府或公共机构所 发展进步的核心话题，政府的中心工作就是民生。随 有，用低于市场价或者承租者可以承受起的价格，向 着经济的快速发展，城市化进程的加快，那些既买不 新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一 起经济适用房又不符合廉租住房等其他保障方式的 些从外地迁移到城市工作的群体。与廉租房只针对 “夹心层”、新就业人员、外来务工人员等困难群体的 城镇居民中符合条件者相比，公租房的承租对象就 住房困难问题日趋突出。在这一背景下，国家提出了 广得多，又加上兴起较晚，没有多少经验可供借鉴， 大力发展公租房的政策。2009年3月，住建部副部 因而其建设和管理的每一个环节都需要积极探索和 长齐骥提出要通过加快公租房建设来解决“夹心层” 稳步实施。公租房社区规模大、低收入群体和特殊困 群体的住房困难。2010年6月，住建部等七个部门 难群体量大集中，一些居民在原住地未解决的遗留 联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意 问题随着住房的搬迁把遗留问题带到了现住地，不 见》。同期，全国公租房工作会议召开，国务院副总理 稳定因素较多。因此，从某种意义上讲，公租房三分 李克强出席会议并强调，要加快发展公租房，推动保 靠建设，七分靠管理，管理好公租房比建设公租房更 障性安居工程建设。2012年7月，《公共租赁住房管 难，着实考验着政府的管理智慧。但目前对公租房社 理办法》颁布实施，进一步明确和规范了公租房的申 区服务与管理的研究基本上还处于一个起步阶段， 请条件、运营监管、退出机制和筹资方式等问题。国 [收稿日期]2013-01-12 负责人谭兴中。 [作者简介]闰建(1980一)，男，湖北枣irmA．，重庆行政学院公共管理学教研部副教授，主要研究方向为基本公共服务均等化。 ·82· 万方数据 《理论探索)2013年第2期(总第200期) 公共行政管理 内各主要城市均提出了快速发展公租房的计划，并 齐全、宠物狗又养得多，而根据政策，房屋租金外加 付诸实施，公租房上升为“国家战略”。 物管费每月每平方米仅仅只需缴纳1．1元。周围群 经过几年的大规模建设，目前公租房已进入建 众每月每平方米除交ll元的租金外，还得交纳不菲 设、分配与管理并重的时期，加强公租房社区的服务 的1．1元物