浅析我国非营利组织的人才困境及及对策建议.docVIP

浅析我国非营利组织的人才困境及 对策建议 作 者 学 院 专 业 摘 要 非营利组织是现代社会结构中一种重要的组织形式，对社会秩序的建立和维持起到了不可或缺的作用。但是，目前中国非营利组织的发展存在着人才短缺，难以大规模开展卓有成效的活动，应加强资源整合、开发与利用、重视财务管理、争取外部援助等治理对策。本文从我国非营利组织及其人力资源管理的现状分析入手，发现当前非营利组织在其人力资源管理上面临着极大的人才困境，成为了其发展的制约性因素。并在此基础上，从非营利组织可持续发展的角度，对其人才招募及人力资源管理等方面给出了相应的建议。 关键词：非营利组织 人力资源管理 人才困境 目 录 一、非营利组织及中国非营利组织人力资源管理的现状 1 二、目前中国非营利组织的人力资源困境 2 （一）缺乏志愿者，人才流失现象严重 2 （二）专业化程度低，缺乏专业人才 3 （三）内部管理水平落后，人力资源分配不合理 3 （四）本土NGO面临着国际组织对人才的争夺 4 三、非营利组织走出人才困境的对策 5 （一）加强制度保障，提高外部支持 5 （二）建立健全合理的激励机制，吸引高素质人才 5 （三）加强志愿者管理，增强自治和自我发展能力 6 （四）大力招募专业人才及高素质人才 7 （五）提高公信力，非营利组织需尝试自救 7 主参考文献 9 浅析我国非营利组织的人才困境及对策建议 根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。近年来，中国非营利组织迅速发展，并已经成为现代社会的一种重要的社会组织形式。但在目前条件下，中国非营利组织由于自身发育不完善、志愿者参与程度低，专业人才匮乏、缺乏创新能力和自治能力，而国家又缺乏相关的法律，制度保障，社会大环境对非营利组织的不了解及信任程度低等原因，导致了非营利组织时常面临着来自人力资源方面的许多困扰。与此同时，非营利组织还面临着人力资源管理不善的问题。因此，如何获得更多的政府支持和公众认可，提高人力资源管理水平，成为非营利组织实现可持续发展的关键因素。 一、非营利组织及中国非营利组织人力资源管理的现状 美国约翰—霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙（LesterSalamon，1993）教授曾经为非营利组织所作的定义得到社会各界广泛的认可，即所谓的五特征法，将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。一般认为，非营利组织是不以获取利润为目的、为社会公益服务的独立组织，表现为各种社会团体、事业单位或者民办非企业单位等形式。 近年来，我国非营利组织取得了长足的发展。截止 2004 年已有14.2 万个，而“文革”前只有6000 余个，但与此同时，我们也发现很多非营利组织并没有志愿者，有部分组织存在很少的志愿者，且都不是长期进行志愿服务的，都是偶然参加一次或者两次的短期志愿者。志愿者是非营利组织当中重要的人力资源，越来越多的非营利组织发现他们遭遇到了志愿者人才缺失的尴尬境地。在我国，现有组织的志愿者不过近 2000 万人。考虑到我国庞大的人口基数，这个数字是相当低的。 同时，由于近年来自然灾害频发，整个社会对慈善公益界的关注达到了空前的高度，大大小小的非营利组织也如雨后春笋一般纷纷成立。但是在飞速发展的同时，非营利组织也面临着人才短缺，资金不足，法律支持不够等重重难题。其中，如何解决非营利组织所面对的人才困境尤为重要。 二、目前中国非营利组织的人力资源困境 由于资金不足，以致我国非营利组织的专兼职工作人员较少，志愿者更少，组织的规模大多不大。在绝大多数非营利组织中，基本工作人员许多是离退休人员，或主要依靠志愿者开展活动，这使得非营利组织的人才不足，具有创新能力的人才不足，从而难以大规模地开展卓有成效的活动。同时，虽然NGO组织提供的职业环境并不优越，但对人才的要求依然很高，比如：要有契合的价值观和理念、具备相应的知识和能力，还要肯踏实实干其中，尤其是高素质人才的极度匮乏导致的组织运转低效，创新能力不足，为我国NGO的发展道路蒙上了不小阴影。 （一）缺乏志愿者，人才流失现象严重 非营利组织以公益为使命，并在多种领域内进行活动，组织活动的顺利开展除依靠专职员工外，主要是通过志愿者来完成的，志愿者成为组织活动的主要承担者。非营利织在我国目前的发展很大程度要归因于志愿者持续的志愿服务。 但是，越来越多的非营利组织发现遭遇到了志愿者人才缺失的尴尬境地。根据清华大学NGO研究所2001年所作的“改革开放以来中国NGO本情况调查与评价”课题调查结果来看，我国志愿者情况并不乐观。现有有组织的志愿者不过近2000万