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内陆LNG项目在中国天然气行业发展的角色 ---文章作者:黄伟强 摘要：本文结合天然气利用政策的规定，借鉴了国外利用内陆LNG缓解天然气供需矛盾的经验，探讨了内陆LNG如何在配合我国国情的前提下，支持天然气行业的发展。 关键词：内陆LNG 天然气 季节调峰 补充气源 1 前言 为了缓解天然气供需矛盾，最近，国家发改委出台了《天然气利用政策》(发改能源,[2007]2155号文)以进一步引导和规范天然气下游利用领域。该政策除了将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类，还明确禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG项目。为此，本文结合天然气利用政策，借鉴了国外利用内陆LNG缓解天然气供需矛盾的一些经验，来探讨内陆LNG如何在配合我国国情的前提下，支持天然气行业的发展。 2 中国天然气行业概况 近20年来，中国经济持续高速发展，预计在“十一五”期间国内生产总值年均增长率达7.5%，2010年城镇化率将提高到47%。随着人民生活水平不断的提高，将有更多的人口集中在城市生活，从而为中国城市燃气行业的大发展创造了良好的市场环境。预计到2020年，天然气的消费量在我国一次能源消费构成中也将由目前的3%上升到8%甚至10%。利用清洁的天然气作为城市燃气的主要气源，不仅可以优化我国能源消费结构，改善大气环境，提高人民生活质量，而且有助于实现国家的节能减排目标，产生巨大的社会效益。因此，国家发改委在《天然气利用政策》中提出了天然气优先用于城市燃气的基本原则。 尽管我国的天然气探明储量超过30万亿m3，但大都集中在中西部等周边地区，仅塔里木、四川、陕甘宁、准噶尔、柴达木、松辽等6大富气盆地就占中国天然气资源总量的三分之二。这些气源所在地与位于沿海及华中地区的城市燃气需求所在地有着较大距离，因此，我国大规模开发和建设天然气气田，铺设输气管线，将分布在陕甘宁、四川和新疆的天然气资源与经济发达的东部省份连接起来。同时，沿海城市也在计划大规模进口LNG。中国的天然气事业出现了前所未有的繁荣景象。 此外，国际油价持续高涨。一方面，使得天然气的价格优势更显突出，拉动了我国天然气市场的强劲需求；另一方面，高涨的油价也促使国际LNG供应商提高了供应价，使得我国在购买进口LNG的谈判遇上困难，使十五期间提出的多个沿海进口LNG项目短期内无法落实。由于强劲的天然气需求增长未能得到足够的进口气源的满足，天然气市场的供需矛盾逐步加深。而目前我国自产的天然气，主要是依靠有限的几条长输管线输送，除了存在巨大的供气安全隐患外，还暴露了长输管线季节调峰能力差的问题。故此，国家发改委最近出台的天然气利用政策，把城市燃气的采暖用气及工业燃料用气定为允许类而不是包括在优先类之内，相信是与目前长输管线季节调峰能力差有关。 事实上过去几年来，全国各地冬季天然气市场经常呈现供不应求局面，使不少城市燃气公司不得不自我限制天然气市场的发展以避免冬天断供的风险。而在一些经济较发达的城市，用气客户能够并且愿意负担价格较高的季节调峰气源，就促使中原油田等公司上马内陆LNG项目，也引发了远在新疆的广汇公司建设大型的内陆LNG项目。中原油田及新疆广汇的个案，在一定程度上反映出我国城市燃气市场对LNG作为季节调峰气源的需要。 3 美国内陆LNG项目概况介绍 季节调峰问题与LNG的发展历史有着密切关系。很多人知道全球第一批船运LNG是发生在1959年，但全球第一座LNG生产厂却早在1941年就已经投产。当年，美国克利夫兰的燃气公司为了解决季节调峰问题，把非高峰时段天然气管道输送的天然气液化成LNG并加以储存，用气高峰时段再气化作为补充气源。由于天然气液化成液体时体积减少600倍，储存非常方便；而且将LNG从储罐导出再气化的效率又高速度又快，因此克利夫的内陆LNG调峰方式在美国各地不断发展。 时至今日，美国已经建成了近100座此类内陆LNG调峰设施，总储量约24亿m3天然气。2002年数据显示，从美国各地的内陆LNG储存站输出的LNG总量约12亿m3天然气。这些内陆LNG设施一般是在用气城市附近地区建设并与当地城市燃气公司的输气管道联网；它们当中也有一些只有LNG储存装置而没有液化设施，完全依靠槽车来周转LNG的。这些以调峰为目的的内陆LNG设施。对于管道输送能力不足而又缺乏地下储气库的美国东北部地区，起了重要的保供作用。 实际上，美国除了内陆LNG设施外，还依靠地下储气库来进行季节调峰。地下储气库是以压缩天然气方式进行储存，储存量巨大，它们除了做为主要调峰气源外还是重要的事故备用气源。以整个冬季的总体输出量计算，地下储气库的季节调峰量是远大于内陆LNG设施的。但由于地下储气库注采气速度很难做大幅度的调整，而且出气速度很大程度是受到储气库内剩余储