海关改革与贸易便利化-carec.pdfVIP

中亚区域经济合作计划海关合作委员会第8次会议上的发言 2009年9月15-16 日 海关改革与贸易便利化 阿富汗最近所取得的成绩 以及未来发展方向 Gul Maqsood Sabit 阿富汗财政部副部长(海关与税收) 海关法律的改革  海关法律及程序的简化与统一： -根据国际最佳惯例，在2007年颁布了新的 《海关法》。 -为了实现贸易便利化，多达27项新程序经过了简化， 变得更有效率。  基于WCO术语统一系统的海关关税已于2005年投 入使用，目前平均最高税率为5.7% ，是该地区最 低的税率。 简化过境运输程序  针对国际货物在阿富汗的运输与通关，已制定了简化程序。  为此目的，针对保税承运人及国际过境货物已发布了详细的 指南  ASYCUDA 国际过境模块下的自动化工作正在进行当中。  正在与巴基斯坦方面谈判，希望进一步简化过境程序，尤其 是希望阿富汗运输公司直接运输过境货物，出口到第三国。  在互惠条件下，可与塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦及其它 CAREC参加国达成类似的协议。 海关程序自动化  喀布尔关税局、喀布尔机场、贾拉拉巴德及赫拉特关税 局已通过ASYCUDA报关处理系统（DPS ）实现了计算机 化。  已经简化了通关程序，减少了滞留时间，即办理海关手 续所花的时间。  其它关税局也在开始安装ASYCUDA DPS ，包括Mazar 及Sher Khan Bandar ，今年之内这些地方的系统就将投 入使用。  此外，Hairatan、Torghundi 、Islam Qala及Torkham等 重要边境海关已安装上ASYCUDA 过境模块，以实现国 内转运自动化。 后续稽核与风险管理  在各大主要关税局已经实行了后续稽核制度，这一制度正在 推广到其它关税局及边境站。  该机制已经极大地提高了合规水平，改善了税收工作。  建议进一步加强PCA机制。  阿富汗海关还计划建立风险管理体系，以便优化资源配置， 集中精力关注高风险交易。 IT与贸易便利化  去年11月份已经推出了海关网站，提供有关 《海关法》、关 税税率及其它规章制度方面的公众综合信息，为贸易商及全 体公众带来便利。  为进一步补充贸易便利化举措，在每个关税局设立了求助 台，为贸易商提供帮助。  此外，财政部已开通了一条热线，举报国内任何地方在通关 过程中出现的骚扰或腐败情况。  还成立了投诉调查部，调查处理投诉情况，并针对那些犯错 误的官员采取行动。 海关基础设施与物流  已采取一系列其它举措来加快通关速度、推进国际贸易，尤 其是有关边境上海关基础设施与物流的发展方面，这些边境 口岸分布在中亚区域经济合作计划所确定的经济走廊沿线  这些举措包括通过基础设施建设及增加货物处理设备，加强 跨境点处的海关设施建设  尤其需要中亚区域经济合作计划的帮助，以获得诸如货柜扫 描器、重型起重机、台秤等昂贵的设备，以帮助海关进行检 查。 阿富汗—塔吉克斯坦边境  在Sher Khan Bandar 已经建起了世界级的海关设施，同时在 Takhar/Aikhanam 的另一海关项目也已经开始动工。  Sher Khan Bandar的海关设施每天能够处理400卡车以上的 货物。  区域海关中心已经迁离Qunduz ，在边境站就可提供通关服 务。  还计划在Sher Khan Bandar建立海