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103年高上高普考 ‧ 高分詳解 《教育行政學》 一、針對現代組織的多元性與複雜性，競值架構提出有關組織效能概念的不同模式。此架構依一條 點 高 橫軸及一條縱軸之區分，兩相交織而形成四個象限。試就每個象限各自代表著一種對組織所持 的理論、哲學或觀點，闡述不同象限間的互補與對立。（25分） 試題評析 本題為中等難度考題，考生僅須對Quinn和Rohrbaugh二者理論熟悉，即能作答。 考點命中 《高上教育行政學講義》，許承之編撰，第二章第三節。 答 ： Quinn和Rohrbaugh的競值架構理論最初源於一項關於有效組織衡量指標的研究。在對為數眾多的各項指標統計 分析的基礎上，Quinn和Rohrbaugh（1983）發現了支撐組織效能的兩個主要維度。 (一)組織效能競值的兩大向度 1.第一個向度（即直角坐標系橫軸）與組織重視方向（Organizational Focus）有關，左方組織重視內部性， 即員工福利及發展，右方組織重視外部性，即組織自身的福利和發展。 2.第二個向度（即直角坐標系縱軸）與組織結構偏好（Organizational Preference for Structure）有關，下方組 ‧ 織強調穩定與控制，上方組織強調變革與彈性。 (二)四種主要的組織管理類型 上述兩個向度就組成了四個象限、四種組織模型，也就分別代表了四種最主要的組織管理理論模型，包 括： 1.人際關係模型（Human Relations Model）。此模型強調組織的靈活性和內部性， 非常重視組織的凝聚 上 高 力、人員士氣及人力資源發展等，並以此為組織效能評估原則。 2.開放系統模型（Open Systems Model）。此模型強調組織的靈活性和外部性，非常重視組織的支持成長、 資源獲取以及外部支持等。 3.理性目標模型（Rational Goal Model）。此模型強調控制力與外部性，認為組織會通過規劃、目標設定等 理性行為達到產出與效能最大化。 4.內部流程模型（Internal Process Model）。此模型強調控制力與內部性，非常重視信息管理、溝通及穩 定、控制在組織中的作用。 競值架構能夠運用於各種組織環境，可以被用來作為開發監測與管理項目的工具，也可以被用來分析診斷現有 的或期待的組織文化。此外，它還可以被用作檢測組織裂痕缺陷的工具。當然，競值架構還是一個很好的教學 工具，幫助參與學習的管理人員理解多樣的組織功能與流程，同時，幫助組織成員更好地區分各種領導角色的 相似之處與典型差別。 二、何謂教育政策制定的價值標準？請以十二年國民基本教育為例，分別說明這些標準的價值內 涵。（25分） 本題為中低難度考題。12年國教本為今年考試焦點，本題結合政策計畫概念與12年國教內涵，皆 試題評析 為課堂上提及的內容。 考點命中 《高上教育行政學講義》，許承之編撰，第二章第二節。 答 ： 談到「政策」，其意涵最通俗的說法：指政府作為與不作為皆可謂。其次政策的提出、研擬訂定，皆有一定歷 【版權所有，重製必究！】 程而非急就章法可完成政模式從學理上來探討，有理性模式、漸進菁英合作垃圾桶…等，但因應各種環境、時 間問題背景殊異，各種模式的應用有其優劣，例如：以理性來說強調有限理性，以最大滿意為依歸，也無法皆 大歡喜，換言之，以多數人利益為最思考主軸。因此，無法以一種模式放諸四海皆準，對於政策的研擬、訂定 推動，必需謹慎並做政策的評析，方不至於「未謀其利先受害」僅就十二年國教提供幾點陋見如下： (一)正當性 政策的「正當性」強調研擬政策的最終理想與價值，必需符合：1.手段一目標的正當性；2.手段一歷程的正 -- 1 -- 103