建筑工程施工中安全生产管理工作[].docVIP

建筑工程施工中安全生产管理工作 存在的问题及对策研究 引言 安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想，随着改革开放的不断深入和发展，我国建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，已成为我国重要的支柱产业。建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业；多年来，我国一直强调必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针。这对建立和发展社会主义市场经济和扩大对外开放发挥了重要作用。工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳定的大局，影响建筑业的健康发展。 1.我国建筑业安全管理概况 建筑施工生产具有“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变”等特点，决定了它是事故多发行业，同时也决定了伤亡事故的类别。多年来由高处坠落、触电、物体打击、机械伤害和坍塌“五大伤害”事故所造成死亡人员数量一直占死亡总数的70%~80%。与安全事故密切相关的质量事故，抗震安全也存在着一些不容忽视的问题和隐忧，也需要象治理“五大伤害”事故一样，针对薄弱环节采取措施，进行综合治理。 近年来，我国建筑业在安全生产方面做了很多工作，实现了将建筑安全生产管理纳入法制轨道，建立了建筑施工安全技术标准体系，确立了施工安全技术的科学地位，开展了创建文明工地活动，基本形成建筑安全监督管理体系，初步实现安全工作信息化管理和对施工现场实施安全管理体系评价六个方面的重大飞跃。 但是，当前建筑安全管理工作仍然存在着：地区间发展不平衡、行业安全管理工作覆盖面小、法规不完善、监督执法队伍与形势发展不相适应、企业和施工现场未建立起有效安全生产管理体制、建设工程各方主体安全责任不规范、建筑安全交叉管理矛盾突出、建筑安全技术科研工作滞后等亟待解决的问题。 2、我国建筑工程施工安全存在的现状 建筑业是一个危险性高，事故发生频繁的行业，是我国安全生产专项治理的重点行业之一。近年来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，相继出台了一系列重大举措加强安全生产工作。随着这些在建筑安全方面的一系列的法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施，我国的建筑安全管理逐渐成熟，走向法制化和科学化。但是，建筑业的安全形势仍不容乐观。据悉，全国共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故起、死亡人，分别比上年下降%和%。尽管建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故同去年同期相比都有所下降，但是我们面临的施工安全形势依然十分严峻。一些地方相继发生重大施工安全事故，给国家和人民生命财产安全造成严重损失。2007年6月5日 ，河南省南阳市锦江公寓综合楼工程施工现场，一塔吊在拆除过程中突然发生倒塌，造成7人死亡。2007年5月4日，四川省成都市凯丽滨江花园二期工程施工现场，施工人员在拆卸塔吊时，塔吊上部突然发生倒塌，造成3人死亡。2007年5月30日，安徽省合肥市肥西县桃花镇华山路道路排水工程，发生一起土方坍塌事故，造成4人死亡。2007年11月14日，江苏省无锡市银仁—御墅花园D-A8号房工程施工工地，发生一起施工升降机吊笼坠落事故，造成吊笼内11人死亡，6人受伤。建筑业已经成为我国所有行业中仅次于交通、矿山的最危险的行业。因此，进一步加强安全管理、完善安全管理体制对建筑业显得尤为重要。目前，政府建设行政主管部门及各方参建责任主体，认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规范，制定了一系列加强安全生产工作的措施和办法，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地消除了安全生产事故隐患，遏制了事故的发生，但我们应清醒地认识到目前仍然与构建和谐社会，体现以人为本安全发展目标要求存在较大差距，亟待我们认真反思存在的问题，提出相应对策，提升建筑安全监督管理水平。建筑施工安全管理涉及到建设生产活动的各个方面，通过对建筑施工事故发生的根本原因的分析，可以发现当前我国建筑施工安全管理中主要存在以下几方面的问题：一些建设行政主管部门对中央有关加强安全管理的文件精神行动不力，措施不到位，对应依法纳入监管的项目未实施有效的监管，对已纳入监管的项目，事故隐患的查处又不够有力，措施不够坚决，督促整改力度不够到位，致使各种安全事故隐患大量存在，导致安全事故频频发生。一些监管人员执法意识淡薄，不能正确履行相应职责，玩忽职守。这些都建设行政主管部门的监管作用未得到充分发挥。农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，其中有80％左右的死者从农村到城市工地工作不满三个月。他们没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，其中甚至包括某些工程监理人员。当前的建筑市场业主占主导地位，市场竞争非常激烈。我国现行的承发包制度的不完善，市场竞争的不规范、不平等、低价招