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十堰开展“互联网+精准扶贫”的对策研究 　　摘 要： “互联网+精准扶贫”是我国政府十三五规划的一项重要内容。本文对电商精准扶贫的内涵进行分析，探讨国内较为成功的遂昌、通榆和成县模式，提出更适合十堰电商精准扶贫的“生产方+服务商+农民网商”模式，并尝试提出实施保障措施。 　　关键词： 电子商务；互联网；精准扶贫；十堰市 　　中图分类号： F724.6 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2017）01-0058-04 　　“互联网+精准扶贫”，又称“电商精准扶贫”，是我国政府十三五规划的一项重要内容，主要内涵是由政府各级部门建立贫困农户精准档案，通过互联网和电子商务等各种信息化手段帮助农民减贫、脱贫和致富的一项实践活动，是信息化时代扶贫的一种创新。2016年，国务院明确提出电商精准扶贫为政府重要工作，通过电子商务推动扶贫工作是一种新尝试、新手段和新方法，受到各界关注和青睐。但如何让电商精准扶贫发挥其“锋刃效果”，真正起到“示范带动”作用，还需要更多的思考和探索。 　　一、电商精准扶贫的内涵 　　电商精准扶贫是社会力量广泛参与扶贫的体现，是“互联网+”战略背景下扶贫开发工作的一项创新举措[1]。电商扶贫不仅为农民直接进入市场打开了另一扇门，而且也带动了地方区域经济的升级发展。通过开展各种电子商务培训，能够开拓贫困农户思维，改变其思想意识，提高其操作技能，提升其致富能力。通?^政府对电子商务各项基础设施投资，带动当地公路、交通、物流等基础设施发展。通过互联网和电子商务引导、培育和升级贫困地区支柱产业，引领地方经济发展，带动地方产业升级。“互联网+精准扶贫”是时代发展的必然趋势，能有效激发贫困地区的后发优势，必须深入思考电商精准扶贫的内涵，尽快开创电商精准扶贫的新局面。 　　（一）引导贫困群众进行“互联网+创业” 　　通过建立贫困农户精准档案，优先发掘符合互联网创业的困难群众，政府对其进行培训、指导和帮助，促使其通过“互联网+创业”实现增收。主要包括三方面的内容：激发贫困群众网上创业需求、搭建贫困群众“网创”平台和谋划引导贫困群众“网创”。 　　（二）引导贫困群众通过互联网和电子商务实现增收 　　依托当地优势产业，通过互联网创业增加产业附加值和实现增收，帮助大多数困难群众实现脱贫。为此，政府应当从帮助上网销售、推动远程就业和带动相关产业三个方面进行引导。 　　（三）以互联网思维提升精准扶贫服务水平 　　用互联网思维改变领导干部的思想，利用互联网为政府赋能、为群众赋权，通过畅通信息渠道、拓展服务维度和整合各方资源为精准扶贫提供更高效的服务。 　　二、十堰电商精准扶贫的现状和存在的问题 　　十堰是国家《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚边、穷、库于一体的全国集中连片特困地区。2014年十堰新一轮建档立卡的贫困村456个、贫困户26万户、82.98万人，高于全国25.4个百分点、湖北省19.7个百分点[2]。贫困人员主要分布在偏远山区或偏远库区，交通闭塞、教育落后、收入低下、灾害频繁。 　　十堰在精准扶贫中既要注意生态保护，同时要保证贫困人口脱贫致富，任务十分艰巨。实施电商精准扶贫的主要困难集中在以下几个方面：思想和文化水平落后、政策保障少，实现电子商务的基础设施落后、物流效率低、成本高、农副产品产量和质量低、难达到规模、网商少且难以获得农户支持。 　　三、国内电商精准扶贫案例分析 　　1.遂昌模式 　　遂昌县位于浙江省丽水市，是目前远近闻名的电子商务示范县。遂昌过去属于贫困山区，工业经济一般，以农业经济为主。现在，在政府引领下，全县调整产业结构，发掘本地特色产品，依靠丰富的农林特色产品，借助互联网快车走上了一条发家致富的道路。 　　在遂昌模式中，起到重要作用的是遂昌电子商务协会。遂昌电子商务协会是当地政府支持下成立的民间组织，囊括众多企业家和知名人士，共同探索适合遂昌的电子商务发展之路。遂昌特色农林产品（竹炭、烤薯、菊米等）在互联网有着巨大销售潜力，探索出适合遂昌的销售模式：生产方+服务商+网络分销商。 　　“生产方”指农户、合作社或加工企业，“专职”按照标准生产和加工农产品。“服务商”则是“遂昌模式”的核心，是由“遂昌电商协会”搭建的公共服务平台，以“网店服务中心”的身份制定并推行农林产品的产销标准，促使“生产方”按照标准去生产和加工农产品，提升农产品质量；并设立“产品展厅”和“网络分销平台”，为当地众多的网络分销商统一制作商品数据包（图片、描述等），降低创业技术门槛；设立统一仓库统一发货，降低网商仓库和物流成本。2014年底，遂昌县的电商交易规模达到5.3亿元，成为真正的电子商务示范县。 　　作者认为“遂昌模式”是非常值得十堰借鉴的一种模式，两地同属山区，交通环境相似，都具有丰富的农