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农村公路建设存在的问题及对策思考 　　【摘 要】农村公路服务于广大的农村地区，是公路网的重要组成部分，是保障农村经济发展最重要的基础设施之一，它具有线长面广、等级不高、管养率低等特点。在农村公路建设中会出现许多问题，根据农村公路建设特点找出解决的措施及对策。更多还原现结合自身工作及武山县农村公路建设、管理、养护中取得的成绩和存在的问题，谈谈自己对农村公路建设的意见和建议。 　　【关键词】农村公路 建设 对策思考 　　1 在各级政府及领导的支持下，武山县农村公路建设得到了长足发展 　　1.1 农村公路的建设得到了国家政策支持和各级领导重视 　　（1）国家政策支持。2016年4月召开的国务院常务会议部署开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力，指出“十三五”时期，我国公路基础设施处于集中建设、加快成网的关键阶段，要实施一批具有旅游路性质、资源开发性质和产业发展性质道路的改造，推进交通扶贫脱贫工作，服务于农村经济社会的发展。（2）各级领导重视。2014年11月，交通运输部副部长冯正霖带领交通运输部公路局局长李彦武、交通运输部综合规划司副司长彭思义一行，深入武山调研农村公路建设工作，详细了解了武山县农村公路建设情况。并对武山农村公路建设工作?o予充分肯定，认为武山县内四通八达的农村公路极大的方便了群众出行，有力地促进了农村经济发展。 　　1.2 武山县农村公路建设取得了长足发展 　　截至2015年底，武山县15个乡镇全部通公路，344个行政村全部通上了沥青路或水泥路。近年来，在省公路管理局的支持下，武山县修建田间道路451条790.3公里，硬化蔬菜园区道路92条89.44公里。武山县的道路交通初步形成了以国、省、县道为主框架，通乡公路为枢纽，通村公路为补充的“五纵四横”公路网络，基本实现了高速通省市、快捷出县城、乡乡通油路、村村通公路的目标。 　　2 农村公路建设的社会效益显著 　　2.1 促进了农村经济发展及农业产业结构调整 　　农村公路建设让农村有了便捷的交通，这不仅带动了蔬菜种植、畜牧养殖等优势主导产业和旅游业等特色产业的发展，而且在加快扶贫开发、产业结构调整、城乡经济一体化建设方面起到了巨大作用，农村经济从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变。 　　2.2 改变了农民的出行方式 　　按照路、站、运一体化发展的思路，将客运停靠站与农村公路同步实施，全县乡镇通班车率已达100%，直接受益群众达32万人。随着农村公路里程不断增加、路况好转，通行政村水泥路辐射面不断扩大，给农村客运事业的发展提供了便利条件，乡村公交班线及通车里程逐年增长，从之前通往乡镇的几辆班线客车，发展到目前通往全县15个乡镇的46条乡村公交线路、206辆公交车。农村客运、货运、物流市场的日益繁荣，极大地方便了农村群众安全出行的同时，进一步拉近了城乡距离。 　　3 农村公路建设、管理和养护中存在的主要问题 　　3.1 技术标准低 　　虽然按照《公路法》的要求，新建农村公路应当符合部颁标准要求，原有等外公路，应改造为符合技术等级要求的公路。但在一些贫困地区农村公路交通量不大，且路上行驶车辆也多为拖拉机、农用车等体积、载重相对较小的机动车，所以，对这些公路的路面宽度、路线纵坡、曲线半径等技术指标在建设中适当放宽了要求，使得农村公路中等外公路大量存在。 　　3.2 资金缺口大 　　农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的，而地方财力有限，没有更多的资金投入，但项目多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。 　　3.3 建设和管理人员质量意识淡薄 　　有的业主对公路建设质量的意识淡薄，带有盲目性和随意性，不按公路建设基本程序办理，如项目未经审批立项就开工，不合理的缩短工期，或为了赶工期，在尚不具备开工条件时，就催促施工单位提前进场施工，使质量控制所需的标准试验等资料无法正常获得，有的甚至在施工现场干扰监理工作，对一些违规操作视而不见，这些管理方式直接导致工程质量失控。 　　3.4 质量监督不力 　　我县农村公路施工虽然全部实行监理制，但因点多面广，又缺乏高素质的监理人员，造成工程施工质量检查监督不力，另外，如果没有了业主的支持，监理人员对某些不服从监督管理的施工单位束手无策，也使质量监督成为空谈。 　　3.5 养护管理不到位 　　由于农村公路养护资金严重不足、专业养护人员缺乏，使得重建轻管问题比较突出，并且村级道路管护责任不明确，管护体制不健全，让农村公路中部分乡道及大部分村道基本处于失养状态。 　　4 几点建议 　　4.1 统筹规划，合理设计，确保公路技术标准满足通行需求 　　按照统筹规划、综合整治、因地制宜的原则，将农村公路建设与人口相对集中的乡镇、行