监狱企业管理模式优化研究.docVIP

监狱企业管理模式优化研究 摘 要　　随着监狱企业体制改革的逐渐深入，在监狱与企业的管理模式上存在一些问题依旧没得到解决，这些问题制约监狱管理体制改革的顺利进行，不利于监狱企业的快速成长。完善监狱企业管理，改进监狱企业的管理模式，成为监狱企业提高市场竞争力的重要突破口，同时也是监狱体制改革顺利进行的助推器。本文从监狱企业的设立的主要目的与职能、经营特点及现有监狱企业管理模式的实践为出发点，重点分析了江西省监狱企业管理模式的主要表现与问题，进而从江西省监狱企业面临的内外部环境进行分析，基于改进的基本原则，重点提出了从进一步理顺监狱企业与监狱的关系、完善监狱企业的法人治理结构并构建现代监狱企业制度、优化人力资源管理、完善监狱企业日常管理及加强监狱企业的文化建设五个方面的对策和建议。最后，以江西省 A 监狱企业作为案例，将理论应用于实践，对 A 监狱企业管理模式的改进进行案例分析。 　　关键词：监狱企业；管理模式；监狱体制 目 录第 1 章 序论1.1 选题的背景和意义1.1.1 论文选题的背景1.1.2 论文选题的意义1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状1.2.2 国内研究现状1.3 本文的研究内容和研究方法1.3.1 本文的研究内容1.3.2 本文的研究方法第 2 章 我国监狱企业管理概述2.1 监狱企业的设立的主要目的与职能2.1.1 监狱企业的政治职能2.1.2 监狱企业的经济职能2.2 监狱企业的经营特点2.2.1 追求的目标特殊2.2.2 劳动力构成的特殊2.2.3 产业及产品选择的局限性2.2.4 管理方式的特殊2.3 监狱企业管理模式的实践2.3.1 原有的监企合一的管理模式2.3.2 监企分开的必然趋势2.3.3 监狱企业管理模式改革的方向-集团公司第 3 章 江西省监狱企业管理模式的主要表现与问题3.1 江西省监狱企业的概况3.2 江西省现有的监狱企业管理模式3.2.1 监狱企业管理过程的双重性3.2.2 人力资源管理上的特殊性3.2.3 特殊政策的倾斜3.2.4 较高的管理运行成本3.3 江西省现有的监狱企业管理模式存在的问题及原因分析3.3.1 江西省现有的监狱企业管理模式存在的问题3.3.2 江西省现有监狱企业管理模式问题的原因分析第 4 章 江西省监狱企业管理模式的改进4.1 面临的内外部环境分析4.1.1 优势分析4.1.2 劣势分析4.1.3 机会分析4.1.4 威胁分析4.2 改进的基本原则4.2.1 坚持服务于监狱工作，维护国家利益原则4.2.2 改进应有利于增强监狱企业的效益和活力4.2.3 改进应满足罪犯劳动改造需要的原则4.2.4 应建立适应市场经济体制的管理模式4.3 改进的对策和建议4.3.1 进一步理顺监狱企业与监狱的关系4.3.2 完善监狱企业的法人治理结构，构建现代监狱企业制度4.3.3 优化人力资源管理4.3.4 完善监狱企业日常管理4.3.5 加强监狱企业的文化建设第 5 章 基于江西省 A 监狱企业管理模式改进的案例分析5.1 A 监狱企业概况及运作模式5.2 A 监狱企业管理模式的探索与实践5.3 改进后的效果分析及启示第 6 章 结论与不足参考文献?第 1 章 序论 　　1.1 选题的背景和意义 　　1.1.1 论文选题的背景 　　2003 年年初，司法部首先在江西、黑龙江、上海、湖北、重庆、陕西六省（市）开展了以监企分开为重点的监狱体制改革试点工作，标志着监狱体制改革的序幕正式拉开了。2008 年，全国推开了以监企分开为重点的监狱体制改革。经历了十来年的改革，监狱企业在提高罪犯改造质效，提高罪犯劳动技能，补充监狱经费不足等方面发挥了重要作用，取得了良好的效益。随着监企体制改革的深入，在监狱与企业的管理模式上依然存在一些问题，监狱企业无法完全保障监狱经费，加上监狱布局调整的全面展开，使得一些监狱企业为了增加收入弥补监狱经费而追求利润最大化，导致部分监狱企业发生了功能错位，没有考虑到监狱企业不同于一般的企业，加上监狱企业受国家财政对投入不足的限制，导致了监狱企业的发展受到了重重阻力，制约了为服刑人员提供合适岗位和适宜劳动场所的职能的发挥，不利于监狱体制改革事业的进行，给监狱企业的成长带来了负面影响。 　　为了对罪犯实施劳动改造，国家设立了监狱企业， 这种组织罪犯进行劳动改造的组织形式与国家职能也适应。因此，我国监狱系统组织罪犯进行劳动改造的最适宜的组织形式。因此，监狱企业要出色地发挥其为监狱工作服务的职能，必须要积极参与市场竞争并能在竞争中站稳脚跟。改进监狱企业的管理模式有利于进一步完善监狱企业管理，提高监狱企业的市场竞争力，与此同时也符合监狱体制改革的目标。 　　1.1.2 论文选题的意义 　　目前很多因素制约监狱企业发展以及监狱体制改革，笔者试图从监狱企业的管