“十二五”期间农村经济面临主要问题研究——拓宽农民增收渠道.docVIP

学校代码：10184 学号：2010010197 农 业 经 济 专 题 期 末 论 文 “十二五”期间我国农村经济面临 主要问题研究 ——拓宽农民增收渠道 姓名： 陈 姚 利 专业： 中国少数民族经济 指导教师：崔振东 教授 日期： 2011-12-28 摘要：近几年农民收入保持较快增长势头，根本原因是农民收入结构不断优化，收入来源日趋多元化，家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入均同向增长，共同拉动农民增收，2010年我国农民收入实际增长到5919元。但是城乡、区域、农户间的收入差距扩大的趋势尚未得到有效遏制，农民增收的基础仍然比较脆弱，增收渠道还比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。本文对“十二五规划”进行了阐述，指出规划的四大重点内容。然后利用农业经济的相关理论针对重点之一——农民增收问题来进行详细探讨。文章首先总结出改革开发以来我国农民增收呈现的特征和21世纪以来我国政府对农民增收所作出的一些政策方面的努力，然后分析了农民收入低速增长对国民经济的影响，然后针对我国农民增收存在的问题以及深层次原因提出一些对策性建议，以挖掘农业内部增收潜力，加快推进农村劳动力转移就业，健全农业补贴政策体系，增加农民转移性收入，强化农村公共服务，调整农村产业结构等措施来实现农民收入水平提高，缩小城乡差距，最终实现全面小康社会。 关键词：“十二五”规划；农民收入；农民增收；对策及建议 第一章 “十二五规划”的主要问题阐述 “十二五规划”的重点是强农惠农，加快社会主义新农村建设。“十二五规划建议对十二五时期国民经济和社会发展的总体部署，为加快社会主义新农村建设提供了良好的宏观环境和强大推动力。划建议提出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，今后的发展就必须对迄今为止仍然作为弱质产业的农业、作为我国发展的薄弱环节的农村、作为弱势群体的农民的发展付出更大努力。作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食安全问题同样处于这一危机的阴影之下。相关研究初步发现，温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜间温度升高1℃，水稻将减产10%。再者，受气候变化影响，温度升高将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区情况更为严重，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。气温升高同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，加剧病虫害的流行和杂草蔓延。十二五规划建议提出要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，这一政策目标必然要求把促进农民增收作为主要着力点。现阶段所谓扩大内需，主要就是扩大农村居民的消费需求；建立扩大消费需求的长效机制，主要就是建立扩大农民消费需求、增加农民有效需求的长效机制；加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，主要就是要充分、持续、有序地发挥农村市场、农民消费群体在经济增长中的重要作用。由此而来，在“十二五”期间，国家必须把促进农民增收作为经济发展战略的重要环节，必须制定和实施一系列政策措施来促进、帮助、保证农民增收。十二五规划建议关于十二五期间区域协调发展，积极、稳妥推进城镇化的规划建议，受益最多的将是农民。这一部分规划的根本出发点，就是要在统筹协调区域发展过程中，提升农村区域的发展水平，增进农民的福利。“十二五”规划建议提出推进基本公共服务均等化、建立健全基本公共服务体系，这一规划将进一步强化对三农的公共服务。基本公共服务体系不健全、水平质量不高，主要是在农村区域；基本公共服务均等化就是把过去主要给予城市居民的公共服务延伸到农民、农村，否则就谈不上符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。在现阶段，促进就业和构建和谐劳动关系，主要就是提升农民工的社会政治地位、保障农民工的合法权益；合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，主要就是提高农民和农民工的收入水平；“全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”，这些方面政府公共服务的对象主要也是农民和农民工。“十二五”规划建议强调必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，必将使亿万农民成为改革的受益者和支持者。没有亿万农民的支持和参与，无论是经济体制改革、政治体制改革，还是文化体制和社会体制改革，都不可能顺利推进、取得成功。甚至包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革，等等，都必须尽可能满足农民的利益诉求和农业、农村发展的需要。有学者认为，最近一些年的改革主导权和话语权日益为一些代表少数人利益的强势群体所掌控，从而使改革步履维艰。因此，人们可以相信，改革领导者必将着力调整改革策略，