探讨媒体监督与法律监督的理论解读.doc

　　探讨媒体监督与法律监督的理论解读 探讨媒体监督与法律监督的理论解读 导读：各种违纪违法行为的揭露或评论，尤其是针对国家公务员的违纪违法行为或者贪污腐败及不作为行为。法制化国家中，国家权力的一个重要组成就是司法权，大众传媒对司法活动的报道及监督已经非常普遍了。十五大政府报告中提到：要把法律监督、群众监督及党内监督结合起来，充分调动舆论监督的作用。而舆论监督主要是靠媒体报道完成的， 1引言 轰动一时的云南大学马加爵案至今影响力不衰。当时法院也做出了公正的裁决，但有关媒体的炒作，特别是关于量刑的报道，引发了人们对媒体审判的思考。还有2009年的 案，案情通过媒体的报道一出，群众中就出现了几种声音并形成了强大的公众舆论，然而媒体报道时常常带有感 彩，受众容易被媒体的感情和偏见所误导，以致于做出片面推断。这些案例让我们不得不去思考媒体监督和法律监督之间的关系。 媒体监督和法律监督是我国整个社会监督体系中较为重要的两部分，媒体监督和法律监督的实施水平也自然能够体现出我国现有监督体制的水平。但是媒体监督和法律监督是两种截然不同的监督形式，在理念和职责上，都各自承担着自己的责任和使命。由于两者在各个方面的差异，随着各自的发展，媒体监督与法律监督发生矛盾和冲突的现象屡见不鲜。同样不可忽视的事实是，媒体监督和法律监督也有其和谐契合的一面。这一点是很多学者特别容易忽视的，有些学者只看到了媒体监督与法律监督之间矛盾冲突的一面，而没有注意到其实两者之间也有相互辅助契合的一面。可见两者之间存在着密不可分和极其微妙的辩证关系。我们需要对二者的特殊关系进行理性的分析,我们可以吸取西方国家的司法经验,结合我国的具体国情，以求二者能够得到更加平衡和更好地发展，从而真正实现媒体的监督功能和司法的公平正义。 2媒体监督与法律监督的理论解读 2.1媒体监督的解读与认定 2.1.1媒体监督的解读 　　媒体监督，指的是电视、报刊以及X络媒体等对各种违纪违法行为的揭露或评论，尤其是针对国家公务员的违纪违法行为或者贪污腐败及不作为行为。法制化国家中，国家权力的一个重要组成就是司法权，大众传媒对司法活动的报道及监督已经非常普遍了。十五大政府报告中提到：要把法律监督、群众监督及党内监督结合起来，充分调动舆论监督的作用。而舆论监督主要是靠媒体报道完成的，媒体监督可以很好地加强司法监督，所以媒体监督已经成为维护司法公正重要的手段了。 2.1.2媒体监督的认定 2.1.2.1媒体监督不等同于新闻监督 2.1.2.2媒体监督不等同于舆论监督 它（新闻媒体）反映公众舆论，而自己也是公众舆论的一部分。（贝尔纳.瓦耶纳，当代新闻学，法国，新华出版社，第278页） 2.2法律监督的解读与认定 2.2.1法律监督的解读 很多书本对法律监督的解释是从两个方面谈的，一个广义，一个狭义。广义上说，法律监督是对现实生活的一切监督，这个监督必须是统一的、正确的。狭义上说，法律监督雷同于检察权，是由人民检察院行使的权力。（钟海让，法律监督论，北京，法律出版社，1993.8，第5页）、广义上的法律监督说的是，国际以及个人对各种活动合法性的监督。狭义的法律监督指的是国家对国家机关活动合法性的监督。（周永坤，法理学，法律出版社，2004，第474页），笔者认为广义的法律监督太过于宽泛，新闻监督会涵盖于法律监督之中，不利于新闻监督与法律监督两者关系的分析，所以本文是按照狭义的法律监督进行定义的。从上述引文中我们可以看出，狭义的法律监督是不等同于对法律实施的监督的，因为在我国宪法中就很明显的看出来，只有在规定检察机关性质时才用了法律监督一词。所以，在诸多著作和教材中，笔者认为这样定义法律监督最为合适：法律监督是指专门的国家机关根据法律的授权, 运用法律规定的手段对法律实施情况进行监察、督促并能产生法定效力的专门工作（张智辉，法律监督三辨析，中国法学，2003年5月，第18页），用法律形式规范 监督的目的、内容、形式、原则、程序, 实现 监督的法律化（试论法律监督的必要性和实现途径，朱晨遐，华北水利水电学院, 河南郑州450011)。 2.2.2法律监督的认定 　　认定法律监督，依赖于分析法律监督的构成。法律监督的主体就是法律监督行为的实施者。有些学者认为在我国宪法中已经非常明确的规定了法律监督的特定主体，那就是人民检察机关。正如我们所说，人民政府是行政机关，并不能排除或者否定其他机关也有行政工作一样，人民检察院作为法律监督机关也不能排除或者否定其他机关也能进行法律监督行为，尤其是在人民检察院的法律监督职权还不够完备的情况下，其他主体在国家法律监督体系中的作用更不能低估。所以从行为本身来界定法律监督的主体，更有助于完善法律监督体系（钟海让，法律监督论，北京，法律出