探究经济结构调整视角下内蒙古经济高增长与低就业理由.doc

　　探究经济结构调整视角下内蒙古经济高增长与低就业理由 探究经济结构调整视角下内蒙古经济高增长与低就业理由 导读：江、江苏无一例外。2012年我区民营经济和中小企业实现了较快发展。私营企业增加值增长21.3%，非公有工业增加值增长16.9%，均高于全部规模以上工业增速。但是，私营和个体经济对劳动力的吸纳能力非常有限，私营和个体经营单位就业人员总量和比重过低。2012年末全区就业人员1300.9万人，比上年末增加51.6万人，增长4.1%。其中，城镇就 摘 要：经济增长推动就业增长，但是，经济的高速增长不一定能带来就业的高增长。经济结构的不断调整，一般会带来就业弹性系数的下降。“十一五”以来我区经济实现跨越式发展，同时，随着经济结构调整及城镇化步伐的加快，我国还面对着城镇劳动力就业、农村剩余劳动力转移、下岗职工再就业“三峰叠加”局面，就业形势十分严峻。本文在分析经济结构对就业影响的基础上，重点论证了内蒙古近年来高增长下低就业的结构性因素变动趋势，从而有针对性地提出了进一步扩大我区就业的策略倡议。 　　关键词：经济结构 经济增长 就业 产业结构 就业弹性系数 　　就业是民生之本，对于任何一个国家和地区而言，失业的代价都是高昂的。“十一五”以来，我区紧紧抓住西部大开发等发展机遇，不断完善发展思路，经济进入了快速增长期，与此同时，也越来越明显地出现了经济高增长与低就业的矛盾。内蒙古“8337”发展思路再次强调更加注重民生，足以说明经济结构调整视角下内蒙古经济高增长与低就业理由由专注毕业论文与职称论文的..提供, .扩大就业的重要性。因此，从我区的实际出发，从经济结构调整视角研究经济高增长下的低就业理由更有必要。 　　一、经济结构调整对就业的影响 　　经济增长推动就业增长，但是，经济的高速增长不一定能带来就业的高增长。只有在资本、技术、劳动都处于相对均衡的状态时，才可能实现经济与就业的同步增长。经济增长能在多大程度上带来就业的同步增长，主要由就业弹性系数反映。就业弹性系数是从业人数增长率与GDP增长率的比值，即GDP增长1个百分点带动就业增长的百分点，系数越大，吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。 　　经济结构的不断调整，一般会带来就业弹性系数的下降。一是产业结构的影响。产业结构对就业结构有牵动作用，就业结构对产业结构又具有推动作用。一二三次产业对就业有不同的影响，主要表现在：第一产业产出份额最低，吸纳就业能力低，特别是农业生产技术的进步和农业机械的广泛应用，劳动生产率不断提高，会导致农村劳动力大量剩余；第二产业产出份额最大，但其就业份额低且增幅缓慢；第三产业就业份额增长较快，而且传统服务业吸纳就业的能力高于现代服务业。二是产业转型的影响。资本有机构成规律表明，随着技术的进步，对劳动力的需求会相对减少。经济结构由劳动密集型产业为主转变为资金和技术密集型产业为主，相同资金带来的劳动就业的增长就会减少。如果资金、技术相对密集型产业的经济增长高于劳动相对密集的产业，就业弹性就会变小。三是投资结构的影响。一般而言，同样的资本投入，大企业比中小企业吸纳的劳动力少，国有企业比民营企业吸纳的劳动力少。四是就业结构性矛盾的影响。即使有大量的就业岗位需求，如果知识、技能与岗位不匹配，而且对岗位有过高的期望值都会阻碍就业，从而使就业弹性系数下降。 　　二、我区经济高增长的低就业效应实证分析 　　“十一五”以来我区经济实现跨越式发展，成为改革开放以来经济发展最快、综合经济实力增加最显著、人民生活得到实惠最多的时期。同时，随着经济结构调整以及城镇化步伐的加快，就业弹性系数却不断下降。“八五”时期，我区就业弹性系数为0.25，“十五”为-0.23，“十一五”以来就业弹性系数呈逐年下降趋势。我区经济高增长中出现的低就业理由，主要源于结构性因素。 　　（一）产业结构重型化 　　由于技术进步、需求变化等因素的影响，我区不同产业在整体经济中的份额不断发生变动，第一产业占地区生产总值的比重逐步下降，第二产业比重明显提高，第三产业比重有所降低，产业结构已由“二一三” 型转变为“二三一”型，三次业结构由1978年的32.7：45.4：21.9演变为2012年的9.1：56.5：34.4。产业结构的调整，必定带动就业总量与结构的相应变动。近年来，我区就业结构与产业结构呈逆向变动趋势。第一产业增加值每增加1%，就业平均增加0.074%；第二产业增加值每增加1%，就业平均增加0.017%；第三产业增加值每增加1%，其就业平均增加0.273%。第一产业对就业增长拉动较高，但其背后是大量劳动力滞留在第一产业，严重制约了第一产业的发展。第二产业的就业吸纳弹性小于第三产业，主要是因为从上个世纪90年代开始，我区进入了新一轮设备与技术更新阶段，这种重化工业的发展，虽然是工业化进入中期