探究支持辽宁省县域经济发展的财政政策.doc

　　探究支持辽宁省县域经济发展的财政政策 探究支持辽宁省县域经济发展的财政政策 导读：展极不平衡，而辽宁省县域经济发展不平衡的目前状况，也制约着辽宁省县域经济的发展。　　（二）城乡二元经济结构显著，产业布局和产业结构有待进一步优化　　辽宁省城乡二元经济结构显著，劳动力和技术严重不足，且呈分离之势。就县域经济体系本身而言，农村劳动力明显过剩，技术相对落后支持辽宁省县域经济发展的财政政策由 【摘 要】 县域经济的发展和壮大是全面建成小康社会中最重要的一环。自辽宁省九届十一次全会以来，辽宁省实施“保运转、重激励、促发展”的财政政策来支持县域经济的发展，县域经济实力显著增强。然而辽宁省县域经济的发展水平与江苏、浙江和山东等地相比依然有明显的差距。文章通过对辽宁县域经济发展目前状况分析，发现其中的理由，并结合现行财政政策的不足，提出具有针对性的政策倡议，以期能推动辽宁省县域经济的发展。 　　【关键词】 辽宁； 县域经济； 财政政策 　　县域经济的发展和壮大一直以来都是全面建设小康社会中的重要一环，由于县域经济主要是以农业和农村经济为依托，以工业化、城镇化、现代化为主要发展方向的区域性经济，是国民经济的基本组成单元，因此县域经济的发展在某种程度上决定着全面建设小康社会的成败。自党的十六大报告中提出“壮大县域经济”以来，县域经济的发展受到各级政府的重视。辽宁省九届十一次全会明确提出，发展县域经济，要以工业化为主导，以工促农，以城带乡，走城镇化、农业现代化的道路。 　　2012年党的十八大报告中首次提出“全面建成小康社会”的奋斗目标。随着“全面建成小康社会”的推进，辽宁省要想顺利实现这一目标，就必须立足省情，狠抓机遇，结合辽宁省县域经济发展目前状况，及时对辽宁省县域经济的财政收支作出合理调整。同时继续优化对县域经济的财政支出和投入，继续深化对财政体制的改革和创新，充分发挥财政政策的激励、引导和导向作用，推动辽宁省县域经济的持续、高速、稳定发展。 　　一、辽宁省县域经济发展目前状况及存在的理由 　　近年来，特别是“十一五”时期辽宁颁布一系列支持县域经济发展的财政政策以来，辽宁省县域经济取得了长足的发展。2005年辽宁县域地区生产总值还仅为2 962.6亿元，到2010年已增长至8 467.8亿元，所占全省地区生产总值的比重也由37%涨至45.9%。县域第二、第三产业增加值稳步提高，分别从2005年的34.5亿元和28.5亿元增长至2010年的45.8亿元和35.6亿元。县域地方财政收入则呈现迅速增长的态势，从2005年的88.1亿元增长到2010年的492.5亿元，县域地方财政收入占全省财政收入的比重也由原来的13.1%增长到2010年的24.6%（见图1、图2、图3）。 　　从整体上来看，辽宁省县域经济发展在经济总量、人均水平等主要指标上均已高于全国的平均水平。2011年，辽宁省县域经济生产总值为22 025.9亿元，同比增长12.1%（按可比价格计算）；44个县（市）中有31个县（市）生产总值超600亿元，同比增长43.2%。第十一届中国县域经济基本竞争力百强县名单中，新增的8个“百强县”，辽宁省就独占3席，至此，辽宁省已有10个百强县，居第四位。但与东部较发达省份相比，特别是与江苏、浙江和山东等省份相比较，辽宁省的县域经济综合实力仍然不强，县域经济的发展仍显滞后。归纳辽宁省县域经济发展主要存在以下几个方面的理由。 　　（一）县域经济的发展极其不均衡 　　辽宁省县域经济发展不均衡现象极为明显，从2010年辽宁省各县（市）县域经济的评价结果中可以看出瓦房店的实力指数是兴城市的6倍之多。具体表现为全省44个县市可以分为三个梯队：第一梯队以瓦房店市、海城市和普兰店市等11个县市为代表，其县市总数、人口及经济总量大致占全省县域总数（量）的1/4、1/3及1/2，而近十年增速大致相当于其他县市的总和；第二梯队以辽阳、凤城市等11个县市为代表，其县市总数、人口及经济总量大致占县域总数（量）的1/4、1/4 及1/4，发展水平大致与全省县域经济发展的平均水平相当；剩下的22个县市为第三梯次，其县市总数、人口及经济总量大致占全省县域总数（量）的1/2、2/5及1/4，其规模也仅相当于第一、二梯队水平的1/2。从以上数据中不难看出辽宁省县域经济发展极不平衡，而辽宁省县域经济发展不平衡的目前状况，也制约着辽宁省县域经济的发展。 　　（二）城乡二元经济结构显著，产业布局和产业结构有待进一步优化 　　辽宁省城乡二元经济结构显著，劳动力和技术严重不足，且呈分离之势。就县域经济体系本身而言，农村劳动力明显过剩，技术相对落后支持辽宁省县域经济发展的财政政策由写论文的好帮手..提供, .；而城镇技术相对领先，劳动力却明显不足，城乡居民收入差距较为显著。2011年城