文化治理：要素协调思路下的政策衔接与基层建设.pdfVIP

编者按： 本期特别策划的主题是“全球时代推进城市现代化管理水平的能效策 略”，共有9位专家学者分别从文化治理的政策衔接、城市治理的目标绩效、 预期管理的软肋破解、城市特色的多重路径、城市管理的顽症化解等角度探 讨了全球时代的城市建设与管理的问题，特别是对城市的突发事件及疑难杂 症给予了基于学术伦理的严肃思考。 Cultural Governance: Policy Convergence and Basic Construction in 关键词 Element Coordination Thinking 文化治理： 基层文化 社会教化 要素协调思路下的政策衔接与基层建设 文化治理 组织建设 文 \ 熊万胜 \ Xiong Wansheng \ 华东理工大学中国城乡发展研究中心主任，副教授 导读：基层文化建设的核心任务是要将社会主义核心价值体系落到实处，引导人们形成更加健康 向上的生活方式，这也是一场新时代的社会教化。这无疑是一个长期的艰难的过程，可以选择的路径不 多。从组织与文化的关系中，通过对于百年来乡村文化建设历史的观照，有助于提出以组织建设为中心 推进文化治理的文化建设思路，即要建设好基层文化，必须以治理的思路建设好基层社区组织。只有当 基层文化与基层社区组织的观念上层建筑适度重叠时，基层文化才可能具有长久生命力，同时，社会主 义的核心价值才有可能在诸多价值中占据真正的核心地位。 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2015.02.003 在中国传统社会中，基层组织的主要职能有三项：组 的现代化，自然就提出了一个“文化治理” 织赋役、维持治安和推行教化，其中第三项就是这里要讨 的问题。需要思考文化治理与文化建设的关 论的文化建设。国家对于这项职能的高度重视从来没有改 系，尤其是在中国社会的基层，要通过特别 变，但是近些年来，在国家治理的实践中，文化建设在基 的文化治理才能更好地推进文化建设。本文 层工作中的实际意义和效果逐渐下降。在政策体系里，文 所研究的文化在其最核心的内涵上，指的是 化一度被看作是教育、科学、文化和卫生等事业中的一个 人们的生活方式以及为这种生活方式提供支 分支，党的十五大首次提出了要建设有中国特色的社会主 撑的各种观念，是社会大系统中的一个子系 义文化，大大提升了文化建设的地位；党的十八大进一步 统，相对于经济、政治、社会与生态等社会 提出，要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会 子系统而言，又渗透于所有子系统，具有广 建设、生态文明建设五位一体总体布局，文化建设是其中 泛性，同时也已经或有可能落实到人的观念 的重要组成部分。对于一个国家来说是这样，对于一个社 体系之中，强调其观念性，尤其注重作为社 区来说也是如此，随着基层社区组织职能更彻底地转向社 会中下层的普通群众的观念体系，具有草根 会治理，基层文化建设将显得更加重要。 性的特点。 十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力 从中国文化传统与现实的要求来看，文 特别策划 |  化建设的灵魂始终是社会教化。新时期的文 设或社会教化面向所有人，其中基层文化建设主要研究处 化建设具有更加多元和宽泛的含义，更能够 于社会中下层的普通群众的文化问题。普通群众和精英群 尊重人自身的需求。新时期文化