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文化治理视角中的公共文化服务市场运作+ ——以渭南市“一元剧场”为个案 ■ 刘 辉 【内容摘要】 渭南市秦腔剧团通过对“一元剧场”公共文化服务项目的市场运作，既使剧团实现了 由“乱”到“治”的转变，也使剧团成为地方性公共文化服务事业的引领者，还为剧团的产业化铺平 了道路。通过重构认知边界，实现对组织成员的价值观重塑、重新设计行动边界而完成剧团产品的社 会化转型、重新链接他者而实现剧团与其他社会行动者的品牌化互动，是其公共文化服务市场运作和 实现文化治理的基本经验和启示。 【关键词】 公共文化服务；文化一公共行动；文化产业；文化治理 在理解公共文化服务的既有视角之外，文化治理视角 观”。@对于剧团而言，“一元剧场”式的公共文化服务之所 是理解公共文化服务的重要向度。在这里，公共行动是指 以能由构想转化为现实，并使剧团的生存和发展空间逐渐 一定时间和空间中的行动者在确认自身利益边界的过程中， 拓展，其起点在于剧团及演员新型价值观的生成。 超越自身利益实现他者利益的实践活动；公共文化服务是 剧团新任领导班子在面对剧团的衰落与失序状态时， 指以文化为纽带，实现相关行动者公共行动链式反应的过 曾沿着剧团以往的“经济”发展观(依靠售票式的剧场演 程。为此，本文试图通过对}胃南市秦腔剧团(有限责任公 出等获得市场收入)思考改革剧团的路径。然而，通过对 司)①及其运作的“一元剧场”的实地考察，在对文化企事 剧团经营历史的考察和对群众的调查，新任管理者发现： 业单位主导的公共文化服务个案进行剖析的基础上，展现 把“经济”考量放在第一位的发展观行不通。渭南市秦腔 理解公共文化服务的新图景。 剧团现任团长(经理)田平说，“我们去问群众，‘我们还 渭南市秦腔剧团及其运作的“一元剧场”公共文化服 演戏，你看不看’?群众说‘我们想看，你老不演’。其次 务项目，之所以进入研究者的视野是因为：第一，“一元剧 就是‘我们这个票价定多少，你看合适?’当时有群众就 场”在同省区及全国范围内率先获批“国家级公共文化服 说，‘一块钱，我们天天看；两块钱，是选着看；三块钱， 务体系示范项目”；第二，在“一元剧场”公共文化服务项 考虑考虑；五块钱，就不看了’。”调查结果表明，群众有 目的开展过程中(2007年至今)，该团的角色由“无事生着较为强烈的看戏需要，但是群众并不按照“市场规律” 非一无戏可演”且接连上访的行动者向“承担社会责任一 行事，因为一元钱的票价根本无法保证剧团的演出成本。 满足群众文化需求”并引领地方公共文化服务的行动者转 因此，当一些演员在听到“一元剧场”这一“反市场”的 变；第三，当地众多企业、县区级剧团及文化组织等，在 说法后对其表示质疑就成为理所当然的事情。结果，一些 “一元剧场”公共文化服务项目的开展过程中，从公共文化 演员私底下对此颇有议论；还有一些演员因为新任领导班 服务的旁观者开始向公共文化服务的参与者转变。②这为我 子并未解决拖欠工资的问题和即将来临的“一元”式“反 们在文化治理视角下理解公共文化服务的市场运作提供了 市场”行为，不但无心排练而且“无意”演出。 一个有价值的案例。④ 针对演员的议论、无心排练、“无意”演出，剧团薪领 导层认识到没有剧团自身资源的整合、特别是演员对于 一、重塑价值观：剧团认知边界的重构 “一元剧场”理念的认同，“一元剧场”将无法实施。为此， 价值观是组织及其成员的行动指针，是对行动者在特 管理者通过以下途径重塑剧团及演员的价值观。 定领域内做什么或者不做什么的规定，是行动者在与他