我国文化产业发展亟需完成七个转变.pdfVIP

文化视野 矗掏C了 司旨已j -■_一 我国文化产业发展亟而兀九W／U 成七个转变 口祁述裕1孙博2 内容摘要 中国文化产业要做到健康发展，迫切需要完成七个转变：文化产业管理需由“小文化”向“大 文化”转变；评价文化产业发展标准应由重视数量型增长向重视质量型发展转变；文化事业与文化产业由 “两分法”向互相渗透和互相融合转变；由坚持发挥市场配置资源的积极作用向发挥市场配置资源的决定性 作用转变；文化内容管理由以人治向现代治理转变；国有文化企业由致力于做大做强向致力于成为有公信力 的社会企业转变；以及政府支持重点应当由国有文化企业转向支持小微企业转变。 关键词文化产业文化事业发展转变意识形态 作 者l祁述裕，国家行政学院社会和文化教研部主任、文化政策与管理研究中心主任、教授、博士生 导师；2孙博，国家行政学院博士生。 (北京100089) 近年来，我国的文化产业在繁荣文化市场、扩大内需 业，而国家统计局所列出的许多文化行业往往不在其关注 和转变经济发展方式等方面的作用日益彰显，但也存在不 范围之内；二是目前文化产业政策支持的对象基本上是宣 少问题。文化产业要实现健康发展，迫切需要完善发展理 传文化系统的国有文化单位，其他文化行业的文化企业和 念、发展思路和管理体制，重点完成以下七个方面的转 文化机构鲜有获得政策支持的机会。以全国文化企业30 变： 强评选为例，每年一届的全国文化产业30强评选基本限 定在宣传文化系统所管辖的行业范围之内，最有实力的信 文化产业管理需由“小文化” 息内容服务企业如腾讯、百度、网易、新浪等公司均被排 向“大文化”转变 除在外。这既不能全面、真实地反映我国文化企业发展状 目前，我国文化产业管理是一种“小文化”式的管 况，也无法形成科学有效的文化产业管理体制。 理。即由各级党委宣传部门主管，文化部门、新闻出版和 第二，小文化的文化产业管理格局，难以实现文化资 广电总局等政府文化部门分业管理，其管理的文化产业门 源的有效统筹。文化产业不仅涉及宣传文化系统，也涉及 类主要有：文艺演出、新闻报刊出版、广播电影电视和互 其他众多政府部门。由于主管意识形态的宣传部门无法协 联网内容监管等。这种文化产业管理体制与文化管理体制 调除文化系统之外的政府部门，由主管宣传部门主抓文化 相一致，有其合理性。但随着文化产业的发展，其不适应 产业，难免出现小马拉大车的现象。于是，各地出现几种 现实需求的问题日益显露。 情况：一是文化产业推而不动；二是宣传文化系统和其他 第一，小文化的管理格局与“大文化”的文化产业内 政府部门各抓一摊；三是由宣传部长兼任副市长，党政一 涵不适应。近年来，国家统计局先后两次对纳入文化产业 起抓。这第三种情况有利于统筹协调文化产业，但也带来 概念项下进行统计的行业范围进行界定，其界定的文化产 党政不分，职责不清等问题。我们看到，无论在中央还是 业类别均大大超出小文化管理的类别。将国家统计局对文 在地方