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加15年第6期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No．62015 of AdministmtiVeCadre ofPoliticsAndLaw (总第117期) Joumal (SumNo．117) Heilon舀iang CoUege 农民文化发展权的法律保障 丁德昌 (湖南文理学院，湖南常德415000) 摘要：农民文化发展权是农民在平等享有受教育权的基础上，从事文化活动并公平享有文化发展成果的权利。农民文化 发展权是农民主体性发展的标志性权利、“文化”性权利和驱动型权利。实践中，农民文化发展权保障缺失严重。这主要在于 二元社会结构的消极影响，政府对农村文化产品供给体制缺失和农民文化权利意识淡薄。保障农民文化发展权，不仅应统筹 城乡文化发展，改革农村文化投入机制；也应充分调动农民的文化自治性，强化政府责任实现教育公平；更应建立健全农村文 化人才培养机制，打造高素质的农村文化建设队伍。 关键词：农民；文化发展权；文化自治；政府责任 中图分类号：D坨 文献标志码：A 文章编号：l008—7966(2015)06一0001一04 想政治、道德情操、法律素质、哲学思维等观念意识形态为基 一、农民文化发展权之意蕴 本内容的发展权利。文化生活发展权是指农民享有参与或 享有文化生活和娱乐生活从而获得身心愉悦和健康的发展 (一)农民文化发展权的基本内涵 权利。文化事业发展权是指农民参与促进各类文化事业发 所谓农民文化发展权是农民在平等享有受教育权的基 展，从而使文化更加繁荣和昌隆并获得相应收益的权利，当 础上从事文化活动并公平享有文化发展成果的权利。农民 然包括精神收益和物质收益。科技发展权是指农民积极参 文化发展权首要的基本价值是发展，它是一项农民精神和智 与科技创新促进科技发展，并在科技创新中获得相应收益的 力发展的权利，“文化发展权立足于文化权，重点在发展 发展权。农民文化发展权就是主要包括以上权利以发展权 权”…。农民文化发展权可以满足广大农民群众对于文化发 为目的和宗旨的综合权利体系。 展的多层次的精神需求，“我国农民作为大众文化主体，其文 (二)农民文化发展权的价值意蕴 化发展权应得到尊重和保障”旧j。农民文化发展权是作为创 1．农民文化发展权是农民主体性发展的标志性权利 造主体的个体和集体农民在吸收传统文化精华的基础上，通 “农民是社会主义新农村的建设主体、受益主体和价值 过自我实践、自我创新性发展现有文化形式和内容，从而实 主体。”【4o只有充分激发农民的主体性，才能在社会主义新农 现农民文化生态的自我跃迁和自我发展。“一定的文化(当 村建设中有力地促进农村文化的发展。农民发展权是一个 作观念形态的文化)是一定社会的政治和经济的反映，又给 涵盖政治、经济、文化和社会生活发展的动态的综合体。农 予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济。””1农民文化 民经济发展权的实现为农民经济收入的提高，农民经济能力 发展权实现的广度和程度直接关系到我国社会主义建设的 的增长，农村经济繁荣奠定基础。农民政治发展权的实现为 成败，关系到社会主义现代化发展的历史进程。 农民积极参与政治生活，努力践行村民自治、大力提升村民 农民文化发展权是农民发展权的子权利。而农民文化 自治的绩效，增强农民在国家政治生活的地位起到重要作 发展权本身是一个主要由农民教育发展权、思想文化发展 用。而农民文化发展权能让农民构建主体本位价值观，让农 权、文